内容监管全面收紧 “新文创”成行业发展新道路

观察近一两年监管部门对内容行业的态度，可以明显感受到无论是对内容本身还是内容平台，都有监管从紧从严的态势。面对行业新形势，既“泛娱乐”之后，腾讯提出“新文创”口号，以“打造出更多具有广泛影响力的中国文化符号”为核心，谋求内容公司的长远稳定发展。

内容监管从紧从严

整个2017年，文娱行业依然火爆，庞大的现金流让人羡慕。但这时的文娱业已经成为了一种“富贵险中求”的行业。

2017年2月到4月，湖南省委第一巡视组对湖南广播电视台开展了巡视“回头看”，5月4日，省委巡视组向台党委反馈了巡视意见。

巡视意见里写到：长期以来，有的同志“娱乐立台”、“以收视率论英雄”的思想根深蒂固，有的频道在处理社会效益和经济效益问题上左右摇摆……

针对这份意见，湖南卫视迅速展开了整改。

2017年，自制网综节目《黄金单身汉》全面下线，《爸爸去哪儿》第五季电视台停播，仅在网络播出。《湖南新闻联播》推出了《砥砺奋进的五年》《精准扶贫在三湘》《开放崛起新湖南》《湘约一带一路》等主题报道，自主策划推出《名师传艺》《新春走基层直播苏木绰》《最美是故乡》《风云再起》等重点报道，精心策划推出了新闻大片《为了人民》《脱贫大业》《八一永恒》，组织大型连线直播报道《精准扶贫攻坚战》。

2017年发生了很多事情，湖南卫视只是新时代的一个注脚。

6月，《网络视听节目内容审核通则》出台，对包含网络剧、微电影、网络电影、影视类动画片、纪录片以及文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类网络视听节目做出了细致的规定。

通则提出先审后播和审核到位原则，要求弘扬中国传统文化，坚持导向正确，不得恶搞英雄人物。《通则》还将同性恋与性变态、乱伦等共同列为“不正常的性关系”并将其放置于“渲染淫秽色情和庸俗低级趣味”段落下，禁止其出现在视听节目中。

时间进入2018年，内容监管的态势并未出现任何的放松。近日，央视新闻频道以“拒绝网络低俗动漫!”为题，点名批评了B站以及其他网站、APP的低俗动漫内容，称有一些动漫甚至涉及“兄妹恋”等乱伦内容。

为了给孩子们的暑假营造一个健康清朗的网络视听环境，国家广播电视总局日前下发通知，要求“各省级广电行政部门要指导辖区内视听网站做好暑期节目安排和引导，制作传播正能量鲜明的青少年节目。”

随后，针对有关媒体曝光的“哔哩哔哩”“快看漫画”等动漫视频网站和漫画网站提供含有低俗内容的网络动漫产品问题，文化和旅游部部署北京市、上海市文化市场行政执法总队依法查处上海宽娱数码科技有限公司、快看世界(北京)科技有限公司的违规经营行为。文化和旅游部要求11家主要网络动漫经营单位加强内容自审，开展自查清理，下线违规网络动漫产品，目前已下线涉嫌违规动漫视频977条、漫画167部。

针对有的网络音乐平台提供含有宣扬法西斯和军国主义等禁止内容的网络音乐产品的问题，文化和旅游部指导北京、浙江、广东等地文化市场综合执法机构依法立案调查，并将依法做出行政处罚。文化和旅游部部署18家主要网络音乐平台开展自查清理，已下线涉嫌违规网络音乐产品4664首、视频10万余条，清理歌单891个，删除违规用户评论4300余条，清理昵称、头像等违规用户信息4500余条。

此外，北京市文化市场行政执法总队按照国家广播电视总局要求，根据《互联网视听节目服务管理规定》，近日又分别对“快手”开办单位北京快手网络科技有限公司，“今日头条”“西瓜视频”开办单位北京字节跳动科技有限公司和“抖音”“火山小视频”开办单位北京微播视界科技有限公司存在的问题作出警告和罚款的行政处罚。

并表示，对“今日头条”新近上线的娱乐视频应用，主管部门责成该机构限期提供可信度说明，包括防止出现恶搞节目、非法剪拼改编视频、已关停的“内涵段子”低俗内容倒灌等具体措施办法，为进一步准确评估、依法处置和综合治理提供主客观依据。

但凡稍微对社会新闻有关注的朋友，应该都能直接地感受到过去一两年里，对大众文化娱乐的管制正在越来越紧，政策收紧的速度为前几年所未见。

内容平台也不能幸免

不只是娱乐节目。此前内涵段子APP被勒令永久关禁，原因是内容低俗，导向不正。当天，《奇葩大会》第二季视频全网下架。

同一时间，快手、今日头条主要负责人被监管部门约谈，均被要求整改。整改之后，整个首页推荐画风一新，满屏新时代。

4月9日午间，今日头条、凤凰新闻、网易新闻和天天快报四款移动应用程序被暂时下架。4月11日，微信和QQ开始暂停短视频APP外链直接播放功能，所有来自外部短视频APP链接的视频信息，都无法在微信和QQ上直接打开播放。

早些时候，因为炒作低俗色情，导向不正，新浪微博负责人被网信办约谈，热搜榜、热门话题榜、微博问答功能等板块暂时下线一周进行整改。再次上线时，多了一个新时代版块。

近期，针对当前一些网络短视频格调低下、价值导向偏离和低俗恶搞、盗版侵权、“标题党”突出等问题，根据《网络安全法》等相关法律法规，国家网信办会同五部门依法关停“内涵福利社”等3款网络短视频应用;联合约谈“哔哩哔哩”“秒拍”等16款网络短视频平台相关负责人，对其中12款作出下架处置，要求平台企业作出全面整改。

毫无疑问，平台上内容的问题不仅仅被认为是内容发布者的问题，监管部门希望内容平台能起到监督审核的作用，不让一些违法违规的内容散布出来。

新形势下平台的生存之道

7月27日，哔哩哔哩发布内容整改公告，确认受约谈一事。哔哩哔哩表示，受约谈后，立即进行了检讨和反思，将集中开展内容整改的专项行动。哔哩哔哩将重点强网站审核团队的建设，扩编一倍以上审核人力。目前，哔哩哔哩已在武汉建立了新的审核中心，并于本月内正式投入运营。第三个审核中心也在计划筹建。

B站的应对只是行业的一个缩影。几乎可以肯定的是，在这样的内容监管态势下，各大平台加大审核力度成了必然。基岩资本副总裁黄明麒认为，作为内容传播的APP，在其成长的过程中必定会出现内容规范的问题，这是一个监管法治健全的过程，也是企业本身规范成长的过程。

如果整改成功，APP下架事件就仅仅是各大视频平台公司发展过程中面临的一次短期困难，并不会削弱公司的核心竞争力。下架在短期内会对新用户的增长产生一定影响，却不会影响到用户的长期增长。Bilibili的APP下架整顿时间从7月26日持续到8月25日，临时下架不会对现有用户造成影响，现有用户仍然可以正常使用APP。在公司APP下架的时间段，对于需要通过APP注册的新用户有一定影响，但客户仍然可以通过网站进行注册，因此下架的影响在短期内相当有限。

但是如果不认真整改，妄图浑水摸鱼，造成APP的长期下架，对于互联网公司的打击就将是致命的。没有公司会愿意冒这个风险。所有的内容分发平台都会迅速的在短时间内加强审核力度，自发组织平台的内容监管。

新形势下内容的发展之道

和平台不同，平台通常聚集了数量庞大的用户，短期的下架对它的影响比较有限，而对于内容，由于内容大爆发，市场上充斥的内容五花八门，观众非常容易被新的内容吸引注意力，从而忘记此前的“心头好”。内容面对的形势更加严峻。

2012年，腾讯互娱提出“泛娱乐”，指以IP授权为轴心、以游戏运营为基础进行的跨领域、跨平台的全新商业模式。在这之后，“泛娱乐”成了腾讯互娱的核心战略，腾讯互娱也慢慢从网游业务平台，变成了一个包含游戏、动漫、文学、影视等多种关联业务的互动娱乐实体。

六年后的今天，这套说辞固然已经听腻。但在2012年，IP的说法还很新鲜。当时的腾讯比大多数人更早地看到了行业的发展趋势。

面对近几年的监管新态势，UP2018腾讯新文创生态大会上，腾讯集团副总裁、腾讯影业首席执行官程武首次提出，腾讯互娱将从“泛娱乐”升级为“新文创”。

“新文创”被总结为新时代下，一种以IP构建为核心的文化生产方式。它承接并整合了此前腾讯泛娱乐体系成熟的产业链条和实践经验，又对IP的定义和打造提出了新的要求。“新文创的最核心的目的就是打造出更多具有广泛影响力的中国文化符号。”程武在公开演讲中提到。

在UP发布会的演讲里，腾讯列举了让明朝皇帝朱棣唱rap的H5作品和《国家宝藏》的例子，提到了《王者荣耀》里的东皇太一让传统文化被更多人认知，说《狐妖小红娘》和《一人之下》背后深厚的中国传统文化底蕴，谈在《天天爱消除》里打造的故宫主题。

传达正能量，把游戏、动漫、影视和传统经典文化做深度的绑定与结合，“新文创”是腾讯为新形势下的内容行业指明的前进道路。以“打造出更多具有广泛影响力的中国文化符号”为核心，谋求内容公司的长远稳定发展。