中央经济工作会议透露民生八大看点 中央定调明年楼市

中央经济工作会议透露哪些经济新动向

12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。那么，党的十九大后召开的首次中央经济工作会议有哪些新看点?透露了哪些政策走向?

首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想

中央经济工作会议提出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这是中央经济工作会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

会议还指出，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智在接受本报记者采访时表示，此次会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是我国经济过去几年发展的理论结晶，也将对未来经济发展提供指引。中国特色社会主义正在逐渐释放出新的活力，坚持我们自己的道路走下去，必将开启新时代。

盘古智库高级研究员吴琦认为，以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是习近平总书记对当前我国发展阶段和现实国情进行的深刻认识和研判，也是解决当前和今后一个时期我国经济和社会发展面临的深层次、结构性问题的关键所在。

牢牢把握推动高质量发展这个根本要求

此次中央经济工作会议提出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。 “这是习近平总书记对当前我国发展阶段和现实国情进行的深刻认识和研判，揭示了我国经济发展方式的局限性问题。”吴琦表示，一方面，这充分肯定了之前特别是过去5年我国经济和社会建设取得的巨大成绩，另一方面，也着重指出了当前和今后一个时期我国经济和社会发展面临的深层次、结构性问题，也就是不平衡不充分的发展问题。

在吴琦看来，推动高质量发展，就是要推动我国实体经济发展从发展数量和效益提高向发展质量和效率提升转变，更注重质量提升和惠及民生，引领消费升级。要把握好节奏和力度，防范化解金融风险，保持经济运行在合理区间，在关键领域有作为有进取。要遵循经济发展的客观规律，深化经济体制机制改革，提高宏观调控的针对性和有效性。要以五大新发展理念为引领，推动传统产业提高核心竞争力和产品附加值，向质量提升、绿色低碳、服务优化、品牌高端等方向发展。

刘学智表示，推动高质量发展意味着今后经济的发展将稳中求进，更加注重质量的提升。推进结构改革和增长方式转变是未来几年的重要工作，要不断提升科技创新能力和产出效率。

稳健中性货币政策和积极财政政策取向不变

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度。

刘学智表示，积极的财政政策将提升效率，加大结构性调整力度，将财政资金用于经济转型发展和质量提升的关键环节。为此，一方面要防范地方债务风险，加强财政预决算管理;另一方面要加大对重点领域和项目的支持力度，起到促进经济稳健增长、质量提升的作用。此外，加大减税降费力度，降低企业经营成本。

会议提出，稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。交通银行金融研究中心高级研究员陈冀解读认为，“稳健”成为近年来货币政策不变的主题，充分体现了中央为经济稳增长营造稳定货币金融环境的决心。而货币政策具体的落实方式方法体现在“中性”二字上。中性服务于稳健目标，中性意味着为了稳健的货币金融环境，政策可能更加灵活地运用多重工具平抑市场波动，化解金融体系中可能存在的潜在流动性风险，以保持宏观流动性总体适度和利率水平相对稳定。

坚决打击违法违规金融活动

会议提出，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

“这既抓住了防控金融风险的‘牛鼻子’，又具有极强的针对性，对做好2018年防控金融风险工作具有很好的指导意义。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼接受本报记者采访时表示，首先，实现金融与实体经济良性循环，是防控金融风险的根本举措。实体经济是金融业发展的根本，2018年，金融业还要采取更多措施加大对实体经济的支持和服务力度。

其次，实现金融与房地产良性循环，是防控金融风险的重要内容。目前，金融业涉及房地产的业务总体平稳，但金融资源过多地集中在房地产行业将产生较大风险。在做好房地产调控的同时，要注意防控房价下跌和债务违约的恶性循环。要做好对房地产的合理支持，住房信贷方面要创新产品和服务，更好地满足居民合理的购房和租房需求。

再次，实现金融体系内部的良性循环，是防控金融风险的必由之路。2017年以来，金融业“脱实向虚”势头得到一定程度的遏制。2018年，金融业要继续减少资金空转、层层嵌套和监管套利，减少由此产生的跨市场、跨行业、跨领域的金融风险，促进“脱实向虚”的资金进一步归位，更多地投向实体经济。

此次中央经济工作会议还提出，坚决打击违法违规金融活动。董希淼告诉记者，目前，违法违规金融活动主要集中在互联网金融和民间金融领域。下一步，应继续抓好互联网金融风险专项整治活动不放松，从源头把控、过程严管、事后追责等方面采取更有力措施，构建针对互联网金融和民间金融的监管闭环，切实防范和化解突出风险，维护好金融消费者合法权益，维护好金融秩序和社会稳定。

加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度

会议指出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。党的十九大报告明确提出“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。吴琦称，今年以来，我国不断加大房地产市场的调控力度，以租购同权为特色的房屋租赁市场改革给目前的房地产市场调控带来了一些新的思路，但根本问题还没有解决，在一、二线热点城市推行租购同权，如果没有户籍制度、教育、医疗资源分配的配套改革，还会举步维艰。

针对以上问题，中央经济工作会议提出要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。

会议还提出，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

“加快建设房地产基础性制度和长效机制，要以保障和改善民生为立足点，以土地、住房的供给端改革，税收、信贷的配套政策改革以及养老、医疗、教育等资源分配改革为着力点。”吴琦认为，应继续坚持分类调控、因城因地施策的房地产调控政策。具体而言，一、二线热点城市，去库存要与城镇居民消费升级的需求相适应，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，合理控制信贷投放。三、四线城市要重点加快城市对农村转移人口的包容和融合，在就业、医疗、教育、住房方面提供与城市居民平等的公共服务和权益，有序缓解库存压力过大的问题。