星石投资刘可：一号文件四大看点 力保农民享受改革红利

　　星石投资刘可：一号文件四大看点 力保农民享受改革红利――2018年中央一号文件点评

　　2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件正式发布，题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。对此，星石投资合伙人、首席策略师刘可认为，一号文件有四大看点，简评如下：

　　看点一：时间表与“三步走”同步，2020三方面制度可期

　　一号文件指出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　星石投资认为，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。乡村振兴的“三步走”与十九大所提出的新时代“三步走”战略同步，意味着乡村振兴将与社会主义现代化建设同步有序推进，2020年包括土地改革、招商引资、农民教育等方面的政策和制度将陆续出台。

　　看点二：农村工作“挤水分”，是保证“高质量增长”的重要举措

　　一号文件指出，把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。

　　星石投资认为，农村工作也要“挤水分”，是保证经济高质量增长的重要环节。对该工作“统一部署，各部门一律不准再组织其他检查考评”，意味着未来将出台全国范围内适用的统一的农村工作考评体系，对地方政府官员政绩的考核将更为公开透明、公平有效、公正合理，防止再出现过去因考评体系不统一而带来的种种问题。

　　看点三：禁止城市资金下乡建高档场所，保障农民享有宅基地改革红利

　　一号文件为城里人去农村买房划红线，为进城农民保留房和地开绿灯。一号文件指出，适度放活宅基地和农民房屋使用权，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆；同时维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　星石投资认为，这有利于农村宅基地实现良性流转。2018年1月份国土资源部部长姜大明曾表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，一号文件则进一步强调了这个观点，这表明“三权分置”已有体系化部署，相关的政策制度有望出台，未来宅基地使用权可以进行流转，农村土地资源将被盘活，实现最有效率的配置。

　　同时，一号文件强调“严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，同时维护进城落户农民的三权”，是为城里人去农村买房划红线，为进城农民保留房和地开绿灯。

　　“禁止城市居民下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”，但对于城市居民建设一般商铺、农村居民（包括已经进城落户的农民）建设高档场所，一号文件并没有进行禁止，星石投资认为，这是因为前者受益群体并非农民，但后者这些应用场景至少有部分环节，是可以服务于农民群体，如一般商铺可以振兴农村消费。因此，星石投资认为，如此详细的规定，说明一号文件是在努力让农民真正享受到宅基地流转所带来的收益，体现了政策制定者的“苦心”。

　　看点四：乡村全面振兴，看好农林牧渔以及大消费的投资机会

　　一号文件充分表明了国家对农村问题的重视。根据对2004-2017年历史数据的分析，可以发现农林牧渔板块在一号文件发布后，涨幅和上涨概率较发布之前均有大幅提升，文件发布后1个月，农林牧渔板块的上涨概率更是达到100%，平均涨幅接近7%。因此，星石投资认为，一号文件政策的催化+农产品(行情000061,诊股)价格上涨的压力将共同推升农林牧渔板块的投资机会，其中高端种子、土地制度改革、农业供给改革等主线值得重点关注。

　　2017年中央一号文件从供给端聚焦农业供给侧改革，提高农业供给体系质量和效率；本次一号文件则从需求端推进乡村振兴，推动农村经济、文化、治理、民生、生态等的整体提升。因此，星石投资认为，未来农业将更加发展、农村将更加繁荣、农民将更加富裕，农村人口拥有更大的边际消费倾向，农村人口的庞大消费潜力将逐步释放出来，这便带来了整个大消费板块的长期投资机会。