中基协秘书长：基金小镇成私募亮点，杭州领先

今日，2016全球私募基金西湖峰会在杭召开，中基协秘书长贾红波出席会议并作了讲话。贾红波表示，今年7月，发改委、财政部、住建部三部委联合发布通知，到2020年要培育千个特色小镇，特色小镇建设已经上升为国家计划。基金小镇先行一步，北京、上海、深圳，甚至陕西、四川、湖北都纷纷建起了基金小镇，杭州的基金小镇更是遥遥领先。

附中基协秘书长贾红波讲话稿如下：

尊敬的朱从玖副省长、张鸿铭市长，尊敬的各位来宾，女士们，先生们：

大家好!很高兴受邀参加此次私募基金西湖峰会。在这里，我谨代表中国证券投资基金业协会对峰会的召开表示热烈的祝贺，对浙江省以及各位业界同仁对基金业协会工作的大力支持表示衷心的感谢。

近年来，私募基金行业快速发展，截至2016年9月底，基金业协会已登记私募基金管理人17710家，已备案私募基金41230只，认缴规模8.57万亿元，实缴规模6.66万亿元。私募基金从业人员达28.65万人。截至今年9月底，已备案私募基金总数较2015年年末增长71.4%，认缴规模与实缴规模分别增长69%和64.4%。从地域分布来看，私募基金主要集中在上海、深圳、北京、浙江、广东等省市，其中，已登记私募基金管理机构，上海有3993家、北京有3528家、深圳有3572家、浙江(除宁波外)有1104家，数量占比分别为22.55%、19.92%、20.17%、6.23%。在浙江已登记的1000多家私募基金管理机构中，大部分集中在基金小镇。可以说，基金小镇成了近年来私募基金发展的一个突出亮点。

我们对基金小镇建设也很关注，曾到北京基金小镇、玉皇山南基金小镇、湘湖金融小镇、黄公望金融小镇、南湖基金小镇、宁波四明金融小镇等地调研、学习。借今天的机会，想就基金小镇建设谈几点想法，请大家批评指正。

一、基金小镇的本质是基金在地域上的集群

近年来，基金小镇如雨后春笋，发展很快。北京、上海、深圳，甚至陕西、四川、湖北都纷纷建起了基金小镇，杭州的基金小镇更是遥遥领先。对全国较为知名的16家基金小镇做了初步统计，有这么几个特点：一是时间上基本上是近两年兴起的;二是地域上以江南地区比较密集，仅浙江省就占9个，玉皇山南基金小镇、湘湖金融小镇、黄公望金融小镇、南湖基金小镇、金柯桥基金小镇等等;三是环境上基本上都是依山傍水、交通便利，或是当地的金融中心，或是区域核心地带，或有天然的临港优势，或是周边经济圈的交汇地，经济发展基础好，产业优势明显;四是面积不大，核心规划区大多不超过五平方公里，定位聚焦于各细分领域;五是目标主要是吸引各类金融机构和配套中介服务机构入驻办公。

二、基金小镇的作用初步显现

今年7月，发改委、财政部、住建部三部委联合发布通知，到2020年要培育千个特色小镇，特色小镇建设已经上升为国家计划，可见其对培育壮大新兴产业(爱基,净值,资讯)、发展新经济(爱基,净值,资讯)的重要作用。基金小镇先行一步，经过近些年的发展其作用已经初步显现。

第一，基金小镇的集群效应明显。私募基金在老百姓眼里，一直留有神秘、分散独立、无处寻找的印象。大量社会资本有意愿、有能力参与投资，但苦于难以寻找正规机构，容易受非法集资困扰，受骗上当的事件时有发生。众多私募基金在基金小镇聚集，相当于开了一个集中的对外展示窗口，拉近了私募基金与社会公众的距离，也便利政府提供服务和政策支持。与过去产业园“拼地”、“拼政策”的模式不同，基金小镇更强调“生产、生活、生态”。基金小镇的辐射带动效应明显，私募基金入驻基金小镇，可以带动促进相关配套服务和财富管理中介等机构的发展，通过市场自发行为形成完整的产业链，构建良性健康的私募基金发展生态圈。多家私募基金聚集逐渐形成规模优势，为私募行业带来了实实在在的利好。

第二，基金小镇促进了当地的基础设施建设。基金小镇落在哪里，那里的基础设施配套服务就会得到较大改进，这些基础设施包括网络专线、公交服务，甚至幼儿园等优质教育资源。很多基金小镇坐落在风景优美的地区，加上完善的基础设施，令人流连忘返。我们今天开会的基金小镇，给人的体验非常好，上档次、有水平、有未来。

第三，基金小镇促进形成人才高地。基金小镇舒适绿色的居住环境、配套的基础设施、广阔的个人发展平台吸引了高端人才聚集，为私募基金行业发展奠定坚实的人力资源基础。很多基金小镇提出，“以一流环境引一流人才，以一流人才建一流城市”。以玉皇山南小镇为例，小镇已累计吸引国内外高端金融专业人才逾2000名，包括海归人才200余人，国内领军人才30余人。

第四，基金小镇促进了区域经济发展。基金小镇的建设对区域经济的作用主要体现在税收和就业上。基金行业具有轻资产、财富集中的特点，既能带来高额税收，还能创造就业机会。比如，据统计，玉皇山南基金小镇累计实现税收8.46亿元，仅2016年上半年税收就超过6.5亿元。

三、基金小镇建设要避免几个误区

基金小镇的建设要在“四个基础”之上。四个基础包括产业基础、文化基础、人才基础和环境基础，有了这四个基础，才能够很好地吸引机构进驻。好多地区都跃跃欲试，但并不是每个城市都适合搞基金小镇，要科学分析判断，谋定而后动，不可盲目攀比。比如上海、深圳等大城市土地资源稀缺，如果没有充足的土地供应，单独新建基金小镇成本很高，高成本导致很多私募基金想进驻也会望而却步;欠发达地区如果不具备相应的基础，很难吸引私募基金落户。

基金小镇的建设要避免“三个误区”。第一，基金小镇要避免搞成房地产项目。某些地区大兴土木，名为基金小镇，实际上沦为房地产开发。小镇在建设过程中一定要坚持正确方向和发展定位，避免房地产商家借题发挥。第二，基金小镇要避免搞成空城。基金小镇的各项税收等优惠政策一定要配以相关的综合配套服务和发展基础，不然很容易吸引机构空注册，无办公营业，形成空城。第三，基金小镇要避免一哄而上。要以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇、盲目建设。尤其要注意防范金融风险，配备相应的金融监管力量，防止金融风险聚集和交叉感染，在风险可控的前提下实现健康发展。一些基金小镇出现的非法集资案例，需要我们引以为戒。

四、基金小镇要把服务实体经济作为落脚点

基金小镇的发展，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以当地经济社会发展实际需要为出发点，以服务实体经济发展为落脚点，找准定位、找好发展路子。

一要坚持服务实体经济这个根本。基金小镇，并不是基金的简单聚拢，而是要通过基金小镇的建设和发展，达到发挥集群效应，从而更好服务实体经济的效果。离开了服务实体经济这个根本，基金小镇就是无源之水、无本之木。基金小镇的建设，要开拓创新，融入到国民经济转型升级(爱基,净值,资讯)的大格局中去。

二要坚持服务“双创”这个重点。近年来，私募基金行业在激发区域“双创”活力、挖掘区域发展潜力方面发挥了重要作用。敏锐的天使\VC\PE投资人顺势而为，战略性、前瞻性地在国家甚至国际科技创新及相关领域的“风口”积极布局，投资方向与国家重点扶持的几大行业高度吻合、密切相关。据统计，2015年至今的私募股权、私募创投基金数据显示，共有1万多只基金、1.5万亿元资金投向了“双创”的重点领域。因此，基金小镇要始终坚持服务“双创”这个重点，才能实现自身的更大发展。

三要坚持市场化这条道路。基金小镇的建设要尊重市场规律，符合基金行业的运作特点。在发挥好政府引导作用的基础上，更要发挥好市场的作用，走市场化道路。地方政府重在做好规划引导、维护市场秩序，为基金小镇发展创造良好的政策环境。比如，基金小镇需要各种中介机构时，中介机构就在身边;需要进行尽调的时候，能够方便地找到企业和创业者的诚信记录;需要收回合法投资回报的时候，政府的各项政策能够兑现。足不出镇，就能享受各项公共服务，这样基金小镇就可以专心致志谋发展。

近年来，基金业协会高度重视私募基金服务实体经济的问题，积极推动私募基金行业尤其是股权创投行业规范发展，为国民经济转型升级服务。2016年6月，中国天使投资联席会成立仪式暨第一次全体成员大会在京召开，9月杭州银行与天使投资联席会及相关成员签订了战略合伙协议，相关成员、单位得到授信融资支持。中国天使投资联席会的成立运作，为中国天使投资行业的建章立制、信息共享、政策对话、资源整合搭建了平台，也为“双创”工作增添了动力。此外，基金业协会近期举办多场“私享汇”活动，组织私募机构与相关市场主体、科研单位就中草药种植、文化旅游、军民融合、老字号振兴等与实体经济转型相关的议题进行研讨，为私募机构助力实体经济拓展思路、提供方案。

希望社会各界同仁携起手来，与基金业协会一道，共同服务好私募基金行业的健康发展，服务好基金小镇的建设和发展，服务好国民经济社会发展的全局大局，真正为实体经济注入活力和动力。