国投创益：累计向贫困地区投资金额超160亿元

　　近日，中国证券报记者从国投创益产业基金管理有限公司（简称“国投创益”）方面获悉，截至2019年6月底，中央企业贫困地区产业投资基金（简称“央企扶贫基金”）、贫困地区产业发展基金已累计投资决策项目111个，金额162.47亿元，覆盖了全部14个集中连片特困地区，涉及全国27个省（区、市）、114个市（地、州、盟）、223个县（市、区、旗）。其中，在“三区三州”深度贫困地区投资决策项目16个，金额29.4亿元。

　　此外，两只基金通过直接投资、在重点省设立子基金、发起扶贫基金联盟等方式，累计引领撬动社会资本超2000亿元投入贫困地区。

　　国投创益成立于2013年12月，注册资本3000万元，是国家开发投资集团有限公司下属全资企业，现受托管理央企扶贫基金和贫困地区产业发展基金，资金规模181.86亿元。

　　针对扶贫模式，国投创益表示，在实践中总结形成了“一二三四五(行情002195,诊股)”产业基金扶贫管理模式，探索了一条以产业基金带动本质脱贫的全新路径。即一个目标：探索市场化的产业基金扶贫方式，促进贫困地区区域经济发展；两个原则：坚持产业基金扶贫效果，坚持产业基金保值增值、有效退出；三个保障：基金治理结构、风险控制体系、稽核监控系统；四个主体：产业基金+企业+贫困地区资源+贫困人口；五个标准：投资决策规范化、团队建设专业化、运作管理信息化、投后管理增值化、对外形象品牌化。

　　不过，国投创益也表示，由于贫困地区范围广且地区间差距大，以及贫困地区政府当前精力主要集中在打赢脱贫攻坚战上，对大力发展产业、培育好的营商环境等方面关注度、重视度不够等，贫困地区产业基金作为一种新模式，要继续发挥示范引导作用，放大“种子效应”并非没有挑战。

　　例如，产业扶贫基金规模本身不大，呈现出了一些不匹配，比如基金规模与贫困地区的产业发展需求不匹配等。目前产业扶贫基金的出资主要由国务院国资委监管的央企出资。此外，产业扶贫基金还面临基金运作存在较多的外部约束、基金的整合能力和输出管理能力不足、基金投资的社会效益评价体系需要完善等。

　　国投创益建议，一是采用继续增资、发起设立新基金等多种方式，进一步扩大基金规模，包括整合各级财政扶贫资金，扩大国企出资面，形成可持续的基金注资机制；设立央企扶贫公益慈善基金，更好推进贫困地区、贫困人口帮扶；输出管理模式，按区域、按行业发起设立新的基金等。二是优化基金的外部监管、考核及审计政策。三是超前谋划基金发展战略。