金融委：全面加大对实体经济的支持力度

　　□实习记者 李林鸾

　　8月31日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开第七次会议，研究金融支持实体经济、深化金融体制改革、加强投资者合法权益保护等问题，部署有关工作。会议指出，当前我国经济形势总体稳定，金融体系运行平稳健康，各类风险总体可控。

　　会议要求，要充分挖掘投资需求潜力，探索建立投资项目激励机制，支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域加快发展。高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和新增长极地区的发展。鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本，真正落细落实尽职免责条款，有效调动金融机构业务人员积极性，大力支持小微企业，全面加大对实体经济的支持力度。

　　“会议肯定了当前的经济保持平稳健康运行，金融风险总体可控。下一阶段，金融支持实体经济还有很大潜力。”民生银行首席研究员温彬认为，对金融机构而言，想要更好地服务实体经济，就要解决资本金问题。因此，鼓励金融机构利用多种资本工具很有必要，包括对永续债、优先股等资本工具的利用，将进一步夯实金融机构特别是银行的资本实力，成为加大对实体经济支持力度的基础。

　　在温彬看来，加强对中小企业领域金融支持还需要更具针对性的措施。“要建立‘能贷、愿贷、敢贷’的长效机制，特别是要落实好尽职免责机制，提高金融机构对小微企业、民营企业贷款的积极性，实现支持实体经济的目标。”温彬说。

　　在众多措施中，交通银行首席经济学家连平认为，其中还有一个亮点就是对于投资项目要实施激励机制。他表示，这明确了要用激励机制来支持本身有较好发展潜力的，同时愿意干事创业、敢于担当的区域的基础设施建设投资加快步伐。连平预计，今年下半年和明年上半年，基础设施建设投资增速可能会明显加快，从而拉动制造业投资，这也会对经济保持平稳运行起到重要作用。

　　此外，与此前多次会议表示“区域协调发展”相比，本次金融委会议还首次提出支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域“加快发展”，并高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和“新增长极地区的发展”。可以看出，这与7月的国务院常务会议、8月的国务院政策例行吹风会上提出的要部署深化区域金融改革试点，以金融支持国家重大区域发展战略相呼应。

　　会议还强调，要通过深化金融改革提供机制保障，提供动力支持，多用改革的办法解决问题。要做好今后一段时期金融体制改革的整体谋划，进一步扩大开放，完善治理结构，提高金融体系的适配性。

　　如何用改革的办法解决问题？温彬认为，一方面，要进一步推进金融要素的市场化改革。贷款市场报价利率（LPR）新机制推出后，利率市场化进程进一步加快。他建议，未来可通过进一步完善汇率的形成机制等方式，使金融要素的价格更加市场化。

　　另一方面，对于金融改革的顶层设计，温彬表示，还应按照金融供给侧结构性改革的要求，建立“多层次、广覆盖、差异化”的银行体系。在金融体制改革方面，会议提出将进一步扩大开放。同时，通过对外开放完善治理机制，使金融体系更具适配性，能够更好满足实体经济多元化、差异化的需要。

　　新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼也表示，会议提出“完善治理结构”更强调金融机构要在公司治理等层面进行加强和完善，要依靠金融机构自身力量而不只是金融监管外部力量来防范金融风险、实现稳健发展。

　　“提高金融体系的适配性”则表明要坚持直接融资和间接融资两手抓。“从直接融资看，要不断提高直接融资比例，如以科创板为突破口加强资本市场顶层设计，更好地发挥直接融资对实体经济的服务和支持力度，并降低宏观杠杆率；从间接融资看，则主要是继续完善全覆盖、多层次、有差异的银行机构体系。”董希淼说。