孙天琦：严厉打击“无照驾驶”的跨境金融服务

“数字技术和金融科技的发展让跨境金融服务越来越活跃，促进一个国家金融市场的开放、创新和发展，但也带来了非法跨境金融活动。这是各国尤其是新兴市场需要高度关注的问题。”10月28日，国家外汇管理局总会计师孙天琦在首届外滩金融峰会上阐述了上述观点。

他表示，目前在我国已出现境外机构基于境外金融牌照，非法为我国境内居民提供外汇保证金交易、比特币交易、ICO交易、跨境炒股、炒期货、炒贵金属、支付、开户、财富管理服务，以及跨境销售投资类保险产品等非法跨境金融活动。截至9月底，国家外汇管理局与境内外行政和监管部门合作，通过封堵、关停、处罚等多种方式，处置境内外非法外汇保证金交易平台2006家。其中，关闭1952家，约谈清退45家，移交公安机关9家。

对于如何监管，孙天琦认为，首先，开展跨境金融服务必须持牌经营，必须拿到金融牌照。其次，金融牌照必须有国界，不能拿着一个国家的牌照到另一个国家提供金融服务。再次，打击跨境非法金融服务需要国际监管合作。

孙天琦强调，对于我国而言，监管部门一定要守土有责。推动金融开放必须坚定，但提供跨境金融服务则需持牌经营。“牌照是有国界的，不能出现非法的跨境金融服务之后就说‘不归我管，法规规定我只管境内主体，境外主体非法提供不在我的职责范围之内’，或者说‘牌照不是我发的，不归我管’。”孙天琦强调，对于跨境金融服务监管，中央一直强调的功能监管一定要落地，“无照驾驶”的跨境金融服务一定要严厉打击。