监管动态｜政治局学习定调区块链战略；六部门联合发文规范创投基金

2019年10月24日至2019年10月30日

10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。会上强调了区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，并将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

经过长时间创新，区块链已在金融、医疗保险、供应链、国际贸易等领域取得阶段性成绩，且技术逐步成熟。10月28日，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在某论坛讲话表示，央行可能率先在全球范围内推出主权数字货币。

近日，国家发改委、央行等六部门联合发布《关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知》。《通知》指出，对于《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》出台前已签订认缴协议且符合本通知规定要求的两类基金，过渡期内，金融机构可以发行老产品出资，但应当控制在存量产品整体规模内，并有序压缩递减，防止过渡期结束时出现断崖效应；过渡期结束仍未到期的，经金融监管部门同意，采取适当安排妥善处理。

《通知》细化了两类基金的认定条件，要求基金投向符合国家产业政策、投资政策等国家宏观管理政策，对直接服务于培育壮大新兴产业集群、提升自主创新能力、关键领域核心技术攻关、装备智能化转型升级、创新创业创造等方向的部分基金予以重点支持。

日前，银保监会财险部向业内下发《关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有关问题的通知（征求意见稿）》。《征求意见稿》包含两方面内容：一是改进产品管理方式，完善产品监管机制；二是明确产品备案流程，规范公司产品报备。

《征求意见稿》核心在于，车险及一年期以上信用保证保险拟由审批制改备案制。同时，实施产品分类监管和属地监管，此举意味着监管将全面放开车险费率管制，对于中小险企而言将产生重大冲击。同时，在产品备案流程方面，银保监会对产品备案主体、产品报送方式、产品备案报送材料方面均作出了明确规定。

近日，中国银保监会会同融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，联合发布了《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》（银保监发〔2019〕37号），目的是为了全面、深入贯彻实施《融资担保公司监督管理条例》，实现融资担保机构和融资担保业务监管全覆盖。

《补充规定》旨在坚持从严监管，要求融资担保公司监督管理部门承担主体监管责任，将未取得融资担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的住房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管，结合实际分类处置，推进牌照管理工作，妥善结清不持牌机构的存量业务，有利于进一步规范融资担保经营行为，促进融资担保行业稳健运行。