工行高质量推进四川定点扶贫工作纪实

云雾缭绕，巴山苍茫，在四川省的偏远山区，自然景致依旧，一些新的变化却正在悄然发生——曾经贫瘠的土地一改前貌，老百姓的房前屋后、山前水边都种上了庄稼蔬菜；青翠山坡上，或奔跑着成群的黄羊，或遍布着香气扑鼻的青花椒树；电商扶贫让山里的农产品有了更多销路，山间穿行的车辆带来了现代生活的气息；山区长大的孩子们通过贫困大学生专项招聘，成为他们梦寐以求的银行白领……中国工商银行在四川南江县、通江县、万源市和金阳县的定点扶贫工作，正让大山深处不断焕发新的生机和活力。

助力脱贫攻坚，是工商银行党委确定的全行重点优先工作。立足“当地所需、工行所能”，全行上下动员，24年来累计向定点扶贫地区派出扶贫干部106人，投放贷款超过100亿元，投入捐赠资金2.1亿元，全力打造多元化可持续扶贫模式，支持贫困地区尽快脱贫摘帽，贫困群众实现小康。

2019年8月至10月期间，到工商银行工作半年的工商银行党委书记、董事长陈四清率扶贫工作调研组，两次赴四川，分别到南江县、通江县、万源市和金阳县调研扶贫工作，部署持续加强脱贫攻坚，打造可持续“造血”机制，进一步提升帮扶成效。

“投”“融”“引”三结合 发挥金融优势

在脱贫攻坚中，金融机构拥有资金、技术、渠道、客户资源等独特优势。如何进一步丰富扶贫项目技术含量，提升帮扶成效，是工商银行调研组一行关注的重点。

“工行借羊的方式非常好，帮我脱贫了。这些羊有一小部分是我借的，剩下的是我自己的。等过段时间，把借的羊还了，剩下的每只羊能卖1500多元。只要养得好，能繁殖到50多只。”在南江县平岗乡桅杆村，一位正赶着黄羊上山的村民高兴地对工行扶贫调研组介绍说。

桅杆村贫困户何思清也激动地表示：“有了工行的帮助，现在的生活变化可大了，老婆看病有了着落，这日子也有了盼头。”74岁的何思清过去主要靠务农、打零工维持生活，通过工商银行一对一帮扶，落实了医疗保障、旧房翻新，还通过黄羊扶贫项目获得分红收益，2018年，他家的收入超过了2万元。

近年来，通过工商银行的帮扶，黄羊产业正成为当地群众脱贫致富的首选途径。2019年，工商银行扶持的南江黄羊养殖产业扶贫项目入选“全球减贫伙伴研讨会”最佳案例。

在通江县文胜乡谭坪村，村民刘梅热情地领着工行调研组参观她的肉兔养殖厂。“我们村以前是重点贫困村，生活条件别提多差了，工行真是雪中送炭，现在产业也搞起来了，日子过得很好了。”她介绍说，这个养殖厂依托工行帮扶的伊拉肉兔扶贫养殖项目，现有种兔1500只，年出栏商品兔5万多只，赚的钱向村集体以及参加项目的贫困户分红，大家一起致富。2014年，谭坪村被评定为市级重点贫困村，贫困发生率18%，现在已经脱贫摘帽，全村脱贫攻坚群众满意率达99.81%。

在万源市旧院镇大伦坎村，工行调研组一行考察了村民开在工行电商平台“融e购”的网店。这个店的主打产品是工行扶持的旧院黑鸡，在“融e购”新春年货节、扶贫专区满减、以购代捐等活动支持下，上线不到一年，销售额已超过20万元，不仅为村民增加了收入，也让电商真正走进了大伦坎村。

2016年以来，工行累计在四个定点扶贫县捐款5700多万元，开展了通江黑猪、南江黄羊、万源黑鸡、金阳花椒等多个特色种养殖项目，探索出一条“工行+政府+村两委+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式。在融资方面，工行支持了巴通万高速等一批基础设施和民生领域的项目，创新推出了精准扶贫贷款产品“致富创业贷”，对种植和养殖带头人进行融资支持，已累计发放贷款约800万元。在通江、南江、万源3县，工行与当地政府合作建立了“金融精准扶贫贷款风险补偿基金”。在引进资源方面，工行协调引进新希望、蓝润等农业龙头企业，投资资金3800万元，在扶贫点建设农产品种植、养殖、加工项目，带动产业发展和贫困户就业。2019年，工行联合金融同业引入“银行+期货+保险”扶贫模式，将饲料成本指数保险和气象指数保险产品试点应用于4县市的畜禽养殖和特色种植业，进一步帮助当地农户和企业降低了经营风险，稳定了收益。

“金融优势是工行在精准扶贫方面最大的优势。”陈四清向一同调研的当地政府部门、工行扶贫干部和村民表示，工行将进一步创新运用金融智慧，发挥金融特色，突出金融专业优势，更好地推动贫困地区脱贫。不断深化“投”“融”“引”的融合，提升扶贫质效，为贫困地区经济社会发展和群众脱贫致富构建可持续的帮扶模式。

“3+1”分类施策 坚决啃下硬骨头

精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。在工行定点帮扶的4个县市，南江县已于今年4月脱贫摘帽，通江县、万源市今年接受脱贫验收，然而，地处“三区三州”深度贫困地区的金阳县尚有4万多群众未脱贫，脱贫攻坚任务还非常艰巨。

自2015年定点帮扶以来，工行紧紧围绕金阳县党委政府的扶贫规划，无偿捐赠扶贫资金3400万元，派出5名专职扶贫干部，开展近30个扶贫项目，助力金阳县攻克深度贫困堡垒。

在金阳县丙底乡丙底洛村，工行调研组一行深入考察了由工行扶持建设的高寒湿地大棚蔬菜基地。在位于基地的工行电商扶贫项目——金阳县绿色农产品“融e购”体验室内，调研组详细了解金阳青花椒、乌洋芋、白魔芋等在“融e购”的销售情况。陈四清表示，要进一步发挥工行互联网金融优势，帮助贫困地区将特色农产品更好地销售到全国各地。

在工行设在丙底乡的助农取款服务点，调研组一行仔细了解村民取款流程、交易额、便利性等情况。该服务点负责人高兴地说，服务点的POS机等设备、村民取款的手续费等全部由工行提供，农村群众“足不出村”就能办理存款、取款、查询余额等业务，自己每年还能从工行得到一笔手续费收入。陈四清表示，贫困地区老百姓对金融新产品、新工具、新服务相对比较陌生，这恰恰是银行所能、银行所长，也是最能发挥作用的地方，工行将进一步提高金融服务的便利性和可获得性，为偏远地区的老百姓提供金融服务的实惠。

金阳县是我国青花椒的主要产地，这些农特产寄托着贫困群众脱贫致富的希望。工行调研组一行来到位于金阳县深山区的马依足乡马依足村，深入考察工行在当地扶持的青花椒高产高效林标准化示范基地。调研组对基地帮助村民脱贫给予肯定，表示要继续加大在产业扶贫方面的探索和努力，帮助贫困群众获得可持续收入来源，防止返贫。

在金阳县，陈四清主持召开工行与当地政府的扶贫工作座谈会，认真听取当地政府、工行驻当地扶贫干部的意见和建议，并对下一步加大工行精准扶贫工作力度进行部署。他表示，要按照“3+1”的模式分类施策、对症开方，增强帮扶的有效性。对南江、通江、万源这个“3”，重点是帮助剩余贫困人口早日实现脱贫，防止已脱贫人口返贫，帮助贫困户持续提高收入。而对深度贫困县金阳这个“1”，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，持续加大帮扶力度，提升帮扶的精准性，推动各项措施落地见效，帮助金阳县攻克深度贫困堡垒。

“当前+长远”相衔接 筑牢可持续帮扶机制

当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。如何在助力打赢脱贫攻坚战的基础上，谋划好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，打造可持续的造血机制，是金融机构深化定点扶贫的新课题。

扶贫关键在人。目前，工行在全国有1100多名扶贫干部奋战在扶贫一线，其中在4个定点扶贫县派出的扶贫干部常年保持在20多人，涌现出了“最会卖鸡”的李兴柯、“狗不咬的黑脸书记”常艺螣、“猪老倌”潘利等一批带着深厚感情、倾力解决群众困难的驻村扶贫干部先进典型。工行总行派往四川定点扶贫地区的李伟、娄可伟等扶贫干部，到期后主动延长帮扶工作年限到3年，甚至更长时间。一位扶贫干部深有感触地说：“当了扶贫干部，才真正了解农村的实情、农民的感受，深感农民的辛劳，自己肩负脱贫攻坚工作的责任重大。”他们抱着“宁可苦干不可苦熬”的决心，在当地走村串户、调研思考，牵头设计创新扶贫模式，不但推动将土猪、黄羊、黑鸡等当地的生态养殖开辟成了脱贫路子，而且将科技知识、金融知识带进了贫困山村，与当地百姓建立了深厚感情。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。工行一直以来都将教育扶贫作为彻底稳定脱贫的重要抓手，坚持重点投入。24年来，共捐建了17所希望小学、12所中小学宿舍楼、教学楼及67所“爱心小厨房”；连续17年开展“烛光计划”，累计表彰、培训乡村教师4800余人；连续16年开展“启航工程”，累计资助贫困大学生新生近3500人；引进了清华大学、网易公开课等网上课程，通过卫星电视和互联网向扶贫点投放优质教育和培训资源；持续开展贫困大学生专项招聘，2016年以来累计招聘1482名贫困大学生，帮助贫困家庭实现了“一人就业，全家脱贫”；工行开展的转移就业培训，今年以来已累计培训6300余人。

消费扶贫、电商扶贫也是工行着力推进的扶贫领域。截至目前，“融e购”扶贫专区全面覆盖国家级贫困县，开展“百合节”“蜂蜜节”等贫困县特色产品活动200余场；利用B2B产业链和金融交易大数据挖掘交易需求信息，开展点对点营销和交易撮合，今年已帮助销售农产品1.4亿元。

扶贫要“输血”，更要“造血”。陈四清在接受《金融时报》记者采访时表示，下一步，要将助力打赢脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，聚焦防止返贫，加大产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫等帮扶力度，增强贫困地区和贫困群众的造血机能。同时，按照乡村振兴的要求，前瞻规划3县市脱贫摘帽后扶贫工作与乡村振兴的有效对接，进一步提升金融服务水平，优化帮扶项目，接续推动贫困地区群众生活改善。目前，工行与金阳县签署了《金融精准扶贫贷款银政合作框架协议》，双方共同建立风险补偿机制，为金阳县小微企业、个人、农户提供信贷支持及金融服务。工行与巴中市政府共同推进的乡村振兴基金，已进入实质操作阶段。