【宏观经济】黄奇帆：让更多外资机构进入中国，对于可能的“金融战”将起到防范作用

在谈到金融开放短板时，黄奇帆指出，尽管1990年代浦东开发时已经宣布允许外资办银行、办保险公司、搞证券公司、搞各种金融机构，在加入WTO以后，在整个中国范围内外资金融机构总体上都是开放的，但目前，在中国近200万亿元的金融资产中，外资金融机构的比重只有1.8%，还处在非常低的水平。黄奇帆指出，在中国近200万亿的工业、商贸业产业资产中，外资企业的资产占比高达30%，这说明金融业的开放度是“缩手缩脚的”。

黄奇帆将这些限制概括为三个方面：

“总之，由于这些总体上开放但具体又有很多束缚，使得外资金融机构发展不到位。”

在谈到进出口贸易短板时，黄奇帆指出，尽管中国货物贸易从1979年的200亿美元发展到去年的4.3万亿美元，增加了200多倍，但服务贸易的进展面临比较多的问题。去年，中国服务贸易出口是2000亿美元，进口是5000多亿美元，有3000亿美元的逆差，在全球7000亿美元的服务贸易逆差中占比40%。

不仅中国服务贸易存在巨额逆差，黄奇帆还指出，中国服务贸易以劳动密集型为主，在2000亿美元的服务贸易出口中相当一部分是旅游业，而在5000亿美元的服务贸易进口中，大部分是资本密集型的、资源密集型的、知识密集型的，是高附加值型的，这也进一步说明中国服务贸易是一个短板。

因此，黄奇帆强调，要推动中国进一步开放，就是要消灭金融业的开放短板，化解服务贸易的高逆差、低附加值的问题。他认为，2019年是中国化解这两个短板的起步年，相信在未来五到十年，这两个短板一定会在中国新的开放措施中加以解决。

黄奇帆指出，自去年4月至今年10月，中国已经先后出台了64条非常具体的金融业开放措施，其中，国务院金融委出台11条，人民银行出台15条措施，银保监会出台18条，证监会出台20条。

这64条大体上可以分为三类：

他表示，在未来五到十年，随着这些措施逐步开始实施，“外资金融机构的比重可能从现在的1.8%增加到10%甚至18%”。

他认为，这将给中国金融业带来多方面的好处：

从这个意义上讲，黄奇帆指出，让更多的外资金融机构进入中国，对于中美贸易摩擦，对于国际上可能的贸易战、金融战，将起到一个“你中有我、我中有你”的很好的防范作用。

至于如何克服服务贸易的短板，黄奇帆说：

他指出，中国有4.3万亿美元的进出口货物，但百分之七八十的清算结算业务、物流仓储、信用保险等服务贸易由外国企业做，这主要是制度安排上的原因。

针对这个问题，黄奇帆指出，自由贸易试验区将成为破解之道。自由贸易试验区不仅覆盖了以前新区、特区、经济开发区的所有开放政策，而且还在探索新的“六大自由”——贸易自由、投资自由、货币金融的自由、物流仓储流量的自由、国际人士就业的自由以及数字经济贸易的自由。他强调，自由贸易区要搞的营商环境不是简单的高效审批，而是要达到WTO的营商环境要求和国家同国家之间的FTA，也就是八个方面的营商环境——准入前国民待遇、负面清单管理、知识产权保护、生态环境保护、劳动权利保护、同等国民待遇、数字贸易，还有不搞各种各样不规范的政府财政补贴。

黄奇帆强调，自贸试验区要探索的任务集中在服务贸易。过去，我们许多开发区一般只能做实打实的货物贸易，但是转口贸易做不成，离岸贸易做不成，甚至跨境电子商务贸易也做不大，原因就是没有自由贸易这方面的措施。

他指出，香港一年跟内地有7000亿美元的贸易，其中，有5000亿美元左右是转口贸易、离岸贸易；上海外高桥保税区一年做1600亿美元，其中1000亿美元是离岸的、转口的。因此，他强调，应该把离岸贸易和转口贸易做起来。

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