下半年央企整合连演3场"重头戏" 资源将得到有效配置

继“南北船”分拆20年再合体后，胎动数年的国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）终于在12月9日正式挂牌成立，由此标志着深化油气体制改革迈出关键一步。

据悉，国家管网公司成立后，统一负责全国油气干线管网的建设和运行调度，形成“全国一张网”，在应急保供下可统一调度所有互联互通管网，以提高油气管网安全运行系数和管输保障能力。国家管网公司还将加快推进互联互通工程、LNG接收站等基础设施建设，承担部分保供责任，为保障民生用气发挥积极作用。

“我国油气领域体制改革的重点切入点就是管网环节，可牵动油气业上下游的改革。”一位来自于某大型券商研究机构的机械行业分析师称，在整个油气产业链上，管网处于中游，是属于自然垄断环节业务，管网连接着上游勘探开发，下游加工和销售等竞争环节业务。此次通过管网运营机制改革让管道独立出来，最直接的好处就是实现自然垄断环节业务和竞争环节业务脱离，进而促进整个行业形成竞争关系。

虽然国家管网公司正式宣告成立，但中石油、中石化、中海油划入国家管网公司的资产边界仍在讨论之中。

《证券日报》记者从中石化方面了解到，目前，该公司正与国家管网集团商讨有关重组事宜，可能涉及该公司相关的原油、天然气、成品油管网资产，但目前尚未就上述资产重组事宜与国家管网集团达成协议。

而另一边，中石油方面的表述则更为模糊。在中石油发布的公告中表示，该公司已与国家管网集团就可能的资产注入事项进行磋商，该磋商仍处于初步阶段，目前该公司与国家管网公司尚未就可能的资产注入事项达成协议。

尽管国家管网公司距离正式运营还有很长一段路走，但不可否认的是，其成立仍成为今年央企改革的重头戏。

记者从国务院国资委了解到，新成立的国家管网公司由国务院国资委履行出资人职责，已列入国务院国资委履行出资人职责的企业名单，位列央企名录第13位。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受《证券日报》记者采访时表示，无论是此前的“南北船”重组整合，还是国家管网公司的成立，均从中透露出专业化整合的思路。从目前央企现状来看，资源分散、主业不突出等问题依然存在，同质化竞争、无序竞争等现象有待解决，在此背景下，为了进一步发挥央企协同效应，势必要推进央企专业化整合，使资源得到有效配置，并进一步发挥企业优势。

值得一提的是，《证券日报》记者梳理今年央企重组整合情况发现，在今年3起央企重组整合，均发生在下半年。具体来看，2起做“减法”的分别为中国保利重组原中国中丝，“南船北船”实施联合重组；而做“加法”的即国家管网公司的成立。