非法集资处置条例将于近日出台！不当得利将全力追缴！

近日，河南省政府金融网发布了一篇名为《把握“五个一”，有力有序防范和处置非法集资风险》的讲话稿，署名为中国银保监会打击非法金融活动局局长向东。

向东局长在讲话中指出：完善法律制度是做好防范和处置非法集资工作的有力保障和支撑，近年来，处置非法集资部际联席会议将推动出台《防范和处置非法集资条例》(以下简称《条例》)作为工作的重中之重。《条例》已列入2019年国务院立法计划，目前司法部正在抓紧推进立法程序，预计将于年内出台。

《条例》主要包括以下几方面内容：

一、明确非法集资定义及适用范围

借鉴司法解释及相关规定，准确界定非法集资行为，解决了行政机关对非法集资定性、防范和打击无法可依的问题。

二、建立职责明确、协同配合、保障有力的工作机制

强调省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，明确责任承担主体，有利于强化工作领导和保障。

三、强化预防监测机制

突出关口前移、防范为主的原则，明确市场主体登记管理、广告管理、互联网信息管理、金融机构防范、宣传教育等职责，有效发挥各方面力量，加强源头防控、打早打小。

四、完善处置手段和措施

赋予地方政府行政查处权力，明确可以采取的手段和措施，将有力推动行政处置工作。规范资金清退程序，明确清退资金来源，便于最大限度挽回经济损失。

五、加大处罚力度

从全链条治理的角度，对非法集资人、协助(包括代言、站台等)人、广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者等责任主体明确严厉处罚措施，能够提高违法成本，震慑违法活动。

第五点，讲话中特别提到了要抓住三大链条：

其中第2项，强调任何人都不得从非法集资中获利，向东局长尤其强调：

近年来，围绕民间金融、互联网金融风险整治，就是对非法集资这类案件在具体侦办、处罚环节存在大量法律障碍，对于民间借贷主体以及违法违规行为的认定，以及最后的判罚存在较多问题，特别突出表现在认定和处罚力度不够，违法成本较低。

值得注意的是，12月13日，由中国银保监会中介监管部牵头起草的《互联网保险业务监管办法(征求意见稿)》开始向业内征求意见，本次征求意见稿由原先的30条“升级”为106条，说明现实中可能遇到问题远比政策制定之初复杂得多。

在守住不发生系统性金融风险的底线的大背景下，在针对当前民间金融和互联网金融的风险问题，相关法律法规的出台显得尤为急迫。

从近期“人人爱家金融”等平台的处理方案上，我们看到了监管层正在现行的法律框架内，加大对相关违法行为打击力度，随着《条例》的出台及落实，将提升整个行业的违法违规成本，有效遏制违法行为。

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