朱俊生：保险业需完善市场制度基础 进一步深化市场化改革

日前，中国银保监会发布《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）称，大力发展企业年金、职业年金、各类健康和养老保险业务，多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。

国研中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生对此表示，《意见》的有效落实，将有助于发挥保险作为契约型金融机构的独特优势，将居民储蓄转化为保险资产。不过，《意见》提出的很多举措，需要进一步完善相关的政策环境，推动这些举措有效落地。对此，他提出了七点建议：

一是引入机构破产，完善市场退出机制。要完善退出机制的法律体系，明确破产管理和退出的具体流程，建立风险处置中的权力制衡与监督机制，建立健全保险市场风险监测体系和预警机制。

二是深化费率市场化改革，防范可能的风险。要超越观念与利益之争，坚持推进费率市场化改革，顺应保险市场价格竞争的内生需求，用价格机制提高资源配置的效率。

三是深化保险资金运用市场化改革，增加市场主体资产配置选择空间。要扩大保险资金的投资范围，逐步放开能够有效匹配保险资金运用需求的投资领域。

四是推动市场主体的产权改革，完善治理结构，为民营资本创造良好的竞争环境。建立适应现代经济体系要求的保险市场要求建立清晰的产权制度。

五是深化保险业对外开放，降低服务贸易壁垒。要降低市场准入和竞争等壁垒，使本国与外国的保险机构应具有同等的市场地位。同时，开放的节奏要和风险防范与监管的能力相适应。

六是完善符合现代保险市场体系要求的保险监管。要重塑监管理念，充分发挥市场机制在保险市场资源配置中的决定性作用。监管要给市场留下探索和创新的空间，有效发挥其作为试错过程的作用机制。实施竞争中立的监管政策，维护市场竞争的秩序和效率。

七是重建市场伦理，市场主体承担起自律的责任。要提高保险市场的法治水平，夯实重建市场伦理的基础。同时，要弘扬市场参与者的敬畏之心。