加强制度创新 多地自贸区建设提速

自由贸易试验区改革又推新举措。中国政府网1月22日消息，国务院日前发布《关于在自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的通知》提出，为保障自由贸易试验区有关改革开放措施依法顺利实施，国务院决定，在自由贸易试验区暂时调整实施《营业性演出管理条例》《外商投资电信企业管理规定》《印刷业管理条例》三部行政法规的有关规定。

此外，近日陆续出炉的一些省、市、自治区政府工作报告对2020年自贸试验区建设作出明确部署，将进一步加强制度创新、聚焦功能定位、结合地域优势，更好发挥自贸试验区平台作用。

打造区域经济增长极

中国证券报记者梳理发现，“更好发挥自贸试验区平台作用”成为新设自贸试验区地方政府报告的关键词。

黑龙江省政府工作报告提出，充分利用哈尔滨新区、中国（黑龙江）自由贸易试验区、跨境经济合作试验区等载体，以及进博会、中俄博览会、哈洽会、中国粮食交易大会等平台，引资引智。

广西壮族自治区政府工作报告指出，借助毗邻东盟优势，发挥好自贸试验区等开放平台作用，在新一轮发展中占领先机、赢得优势。

山东省政府工作报告提出，山东要打造对外开放新高地，用好自贸试验区、上合示范区两大战略平台。深化与日韩交流合作，在自贸区设立与日韩合作专属区。

江苏省政府工作报告提出，加快实施江苏自由贸易试验区《总体方案》，着力打造对外开放新高地，更好地发挥改革开放试验田作用。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示，各地根据自身区位优势和发展特色，推出不少目标导向明确的“自选动作”，这样能更好发挥自贸试验区平台作用，释放更多改革红利和开放红利。

招商引资 集聚人才

新设自贸试验区在突出扩大开放的同时，着力推动制度创新、加大招商引资力度。

在制度创新方面，山东省提出，落实好自贸区总体方案112项试点任务，复制推广国家推出的223项改革试点经验，尽快形成投资贸易便利化的综合性创新成果。江苏省提出，聚焦功能定位、突出制度创新，尽快形成一批可复制可推广的制度创新成果。

在招商引资方面，河北省提出，河北自贸试验区制度创新和招商推介有序展开，“证照分离”改革全覆盖。

广西壮族自治区指出，2019年中国（广西）自由贸易试验区获批试点任务120项，居新设自贸试验区之首，年内55项试点任务全面铺开，出台自贸试验区支持政策，新设企业4724家。

复旦大学发展研究院特约研究员邓志超认为，自贸试验区承担着制度创新和压力测试的改革任务，是突破改革瓶颈的有力抓手。各地都非常注重自贸试验区的招商引资工作，但自贸试验区要形成内生发展动力，最关键的因素应该是各类人才的集聚。因此，自贸试验区在引资的同时也要加大引智力度。