银保监会：2019年全系统处罚银行保险机构2849家次 罚没14.49亿

　　银保监会发文介绍2019年法制政府建设工作情况，就完善规则体系、落实简政放权要求、依法从严监管、规范权力运行、开展宣传教育和加强队伍建设的成果进行梳理，同时提出2020年的工作打算，为进一步工作明确方向。

　　首先来看2019年法治政府建设进展情况和工作成效。首先是完善规则体系，强化监管法治保障。包括加强重点领域立法，为维护银行业保险业安全稳健运行筑牢法治基础；健全监管制度体系，如印发《健康保险管理办法》，推进健康保险行业规范发展；印发《保险资产负债管理监管暂行办法》，加强保险公司资产负债管理硬约束。

　　同时，支持实体经济发展，发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》等文件，引导银行业金融机构优化配置金融资源，提高金融服务实体经济内生动力；落实扩大对外开放工作部署，配合司法部修订完成《外资银行管理条例》《外资保险公司管理条例》，为落实银行业保险业对外开放部署提供法制基础。修订《外资银行管理条例实施细则》《外资保险公司管理条例实施细则》，持续优化银行保险领域投资和经营环境。

　　立法质量也在2019年实现提高，银保监会2019年对91件银保监会规章、规范性文件进行法律审查，对80余件各银保监局规范性文件备案审查，向国务院备案规章9件。

　　其次是落实简政放权要求，推动优化营商环境。包括持续深化“放管服”改革，如优化市场准入工作机制；持续清理证明事项；简化许可程序，优化审批流程。

　　在监管方面，2019年，银保监会依法从严监管，促进行业健康发展。具体动作包括强化机构日常监管，建立和完善以资本、偿付能力、流动性、公司治理等为主要内容的全面风险监管体系，持续做好日常风险监测分析，强化各类风险防控；进一步完善保险公司公司治理规范，印发《保险公司关联交易管理办法》，明确从严监管、穿透监管的原则，重点监控公司治理不健全机构的关联交易和大额资金运用情况，防止利益输送行为等等。

　　对于违法行为的查处，依法从严，2019年，银保监全系统共处罚银行保险机构2849家次，处罚责任人员3496人次，罚没合计14.49亿元。

　　进一步，规范权力运行，提升依法监管水平。包括完善执法制度体系，如印发《中国银保监会现场检查办法（试行）》等文件，将各项监管权力运行纳入法治轨道。

　　关于人大建议和政协提案，2019年，银保监会共收到全国人大代表建议387件、全国政协委员提案240件，涉及金融服务实体经济、完善法律制度、丰富金融机构体系、防范化解金融风险等方面。

　　不仅如此，银保监会相关工作还包括开展宣传教育，增强行业法治意识；加强队伍建设，凝聚监管法治力量。

　　在总结2019年工作的同时，银保监会公布2020年工作打算。具体包括进一步完善监管法制体系，推动法律的修改工作，加强金融法治的顶层设计；落实扩大开放方案，健全市场准入机制，统筹推进“放管服”法规清理工作；继续提升依法行政水平，依法监管、规范执法，依法惩处各类违法行为，加大对关系群众切身利益重点领域的执法力度和行政监督力度；采取有力举措支持实体经济发展，推进去产能、去杠杆和不良资产处置，强化对金融服务供给侧结构性改革的法律支持。

　　同时，银保监会强调，还将继续扎实开展法治宣传教育，持续强化法治队伍建设，发挥好法治的引领和规范作用，在法治下推动改革，在改革中完善法治，以更大的力度、更实的措施加快推进银行业和保险业法治建设。