银保监会：推动银行保险机构为区域协调发展提供金融支持

5月23日，银保监会称，推动银行保险机构围绕国家重大战略，为区域协调发展和重大工程、项目建设提供有力金融支持。

京津冀协同发展

银保监会要求银行保险机构大力支持京津冀协同发展，积极提供金融支持。

一是推进非首都功能疏解。银保监会积极支持银行业为非首都功能疏解项目提供优质融资服务。同时，多家大中型银行已将电子银行、数据中心、呼叫中心等劳动密集型机构布局在京外，部分保险机构的相关后台服务功能落户天津、河北。

二是加强重点领域银行服务。引导银行保险机构在风险可控、商业可持续原则下，积极支持京津冀协同发展、支持雄安新区和城市副中心建设。在京津冀交通一体化、生态环保、产业升级转移、扶贫开发、水资源有效利用和保护、县城城镇建设等重点领域提供融资支持。

三是引导保险业加强相关保险服务。指导商业保险加强与社会保险的衔接合作，积极做好三地医疗保障经办项目，为京津冀地区提供无差异的经办服务。全面建立京津冀三地保险理赔通赔通付制度，优化理赔流程、提高服务便捷性。积极推进巨灾试点，探索推行地震巨灾保险制度。

四是加强监管联动。建立跨京津冀区域监管信息交流、现场检查互助、监管工作定期磋商机制。

长江经济带

银行业保险业不断加大支持力度，为长江经济带发展提供有力金融保障。

一是引导银行保险机构大力发展绿色金融。浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆等沿江省市银保监局出台专项政策，通过加强信息共享、深化银政合作、建立激励约束机制、加强考核评价等多种方式，推动银行保险机构积极服务长江经济带绿色发展。开发性、政策性金融支持长江大保护力度不断加强，截至2019年末，国家开发银行、农业发展银行支持长江经济带绿色发展领域贷款分别为3849亿元和1770亿元，同比分别增长46%和186%。

二是着力培育发展新动能。鼓励银行机构结合地方发展实际，加大对重点支柱产业、战略性新兴产业和科创型企业的支持力度，推动要素资源向优质企业集聚。引导保险机构充分发挥风险保障功能，通过科技保险、专利保险、国产首台（套）重大技术装备保险等保险服务解决科创型企业发展后顾之忧。

三是大力发展普惠金融。引导银行保险机构精准发力，聚焦支持脱贫攻坚和乡村振兴，积极推动线上线下服务与特色农业保险、扶贫信贷等有机结合，不断提升普惠金融覆盖面与服务效率，助力打赢脱贫攻坚战。

四是加大对新型城镇化和基础设施互联互通支持力度。鼓励银行保险机构有序开展产品服务创新，综合运用信贷投放、债券承销、险资撮合、股权融资、资产证券化、现金管理等产品服务为重大项目提供融资支持，不断提升综合金融服务质效。主动简化保险资产管理机构及其下属机构发起设立股权投资计划和保险私募基金的注册程序，进一步提升注册效率，更好发挥保险资金长期、稳定投资优势，服务长江经济带重点领域重大项目建设。

粤港澳大湾区

2019年2月《粤港澳大湾区规划纲要》颁布以来，银保监会积极响应粤港澳大湾区建设统筹规划。

一是加强组织领导，构建多方联动工作机制。成立了支持粤港澳大湾区建设工作小组，由银保监会会领导任组长，会机关10个部门，以及广东、深圳银保监局主要负责同志任小组成员。制定小组工作规则和银保监会支持粤港澳大湾区建设工作分工方案。会领导带队赴粤港澳大湾区开展工作调研，实地了解当地情况，明确工作思路。

二是支持粤港澳保险机构合作开发跨境车险产品和跨境医疗险产品。在合作开发跨境车险产品方面，积极推动粤港澳三地保险机构互相提供跨境机动车投保便利，截至2019年末，三地保险机构承保港澳跨境机动车辆1.2万辆，出具交强险保单1.2万份，商业险保单四千余份。在合作开发跨境医疗产品方面，鼓励三地保险机构合作开发跨境医疗保险产品。2019年末太平人寿、横琴人寿已推出了两款大湾区专属医疗保险产品。

三是支持广州南沙发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融。鼓励具备专业能力的金融租赁公司根据自身战略规划和业务布局情况，在广州南沙拓展飞机船舶租赁业务。目前已有金融租赁公司通过在南沙自贸区设立项目公司的方式开展了飞机租赁业务、船舶租赁。

四是研究探索在广州自贸试验区设立粤港澳大湾区商业银行、保险服务中心。银保监会与广东省政府就设立大湾区国际商业银行进行沟通，目前广东省正就拟设立银行的可行性、业务定位、股东资质进行研究论证。积极研究在CEPA协议框架下设立保险售后服务机构。目前，广东、深圳银保监局已拟定了大湾区保险服务中心工作方案。

银保监会已制定2020年支持粤港澳大湾区建设工作计划，包括支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险、跨境医疗保险产品，支持符合条件的港澳银行保险机构在大湾区设立经营机构，支持粤港澳发展特色金融业，研究在大湾区设立保险服务中心，加强三地金融监管合作等15项工作。下一步，银保监会将继续认真落实相关工作。

“一带一路”

银保监会积极引导中资银行保险机构努力开拓创新，提升服务水平，支持“一带一路”建设。一是稳步扩大海外布局和对外开放。截至2019年末，共有11家中资银行在29个“一带一路”沿线国家设立了79家一级分支机构（包括19家子行，47家分行和13家代表处）。中资保险机构也已在香港、澳门、新加坡、印尼等地设立营业性机构。与此同时，截至2019年末，已有来自23个“一带一路”国家的48家银行在华设立了机构（包括7家法人银行、17家外国银行分行和34家代表处）。二是加强金融创新与合作。除提供传统信贷支持外，通过跨境人民币融资、投贷联动、发行“一带一路”主题债券、出口信用保险等方式开展“一带一路”项目投融资，加强与外资银行同业及多边国际机构合作，共享收益，共担风险。三是积极履行社会责任。践行绿色金融理念，在有效防控风险的前提下提供普惠金融服务，支持“一带一路”国家中小企业和民生发展。融资与融智并举，积极为“一带一路”国家培养本地化专业人才。四是不断提升跨境风险管控能力。加强国别风险评估和限额管理，提升对“一带一路”沿线国家国别风险评估针对性，对国别风险敞口进行监测和预警。强化信贷风险全流程管理，发挥出口信用保险风险缓释作用，为“走出去”项目提供风险保障。五是深化跨境监管交流合作。截至2019年末，银保监会已与83个国家和地区的金融监管当局签署了120份监管合作谅解备忘录（MOU）或监管合作协议，并通过高层和跨部委双多边对话机制加强跨境监管合作。

银行保险机构支持“一带一路”建设是一项系统性工程。下一步，银保监会将督导中资银行保险机构在做好风险防范的同时，不断提升金融服务能力，加大对“一带一路”建设支持力度。

雄安新区

银保监会不断完善雄安新区银行保险机构布局，积极回应雄安新区银行业保险业政策诉求。指导河北银保监局切实履行属地监管职责，针对机构准入提前开展筹建辅导。目前五家大型银行雄安分行已获批开业，多家股份制银行和寿险公司正在推进或已设立雄安分支机构。

引导银行保险机构积极做好金融服务。各全国性银行和京津冀地区银行设立专门机构，主动对接相关部门和重点企业，加强资源储备和政策倾斜，制定专项融资规划和支持政策，研究推动公租房、住房租赁贷款等业务。

编辑 孙勇

（责任编辑：季丽亚 HN003）