新三板精选层审核效率与质量并进 7月底开板可期

经济日报-中国经济网编者按：从4月27日启动新三板精选层受理到审查完毕，2个多月时间里共有32家挂牌公司公开发行获得核准，7月底精选层正式开板可期。

为确保精选层按期设立，在证监会领导部署下，全国股转公司集中力量、坚持效率与质量并进，持续保持高效审查节奏，全力保障精选层受理审查各项工作稳步推进。

新三板精选层月底开板可期

据证券时报，新三板表现出的“精选层速度”超出市场预期，从4月27日启动精选层受理到审查完毕，2个多月时间里共有32家挂牌公司公开发行获得核准，7月底精选层正式开板可期。

精选层改革是此轮新三板改革的关键，通过设立精选层和建立转板上市制度，新三板优质企业将获得进入A股市场交易的“绿色通道”。多位市场人士表示，精选层打通了中小微企业成长上升的通道，精选层在交易规则、流动性水平、公司监管等方面与交易所市场趋同，挂牌公司经过新三板市场公开披露信息和规范治理，再通过转板进入交易所市场，预期更加明确、风险更加可控，有助于坚定中小企业长期稳定发展的信心。

4月27日，新三板精选层挂牌申报启动；6月10日，第一次新三板挂牌委审议会议召开。截至目前已经召开16次审议会议，已有32家挂牌公司向不特定合格投资者公开发行股票获得核准。

具体来看，从项目受理至首轮问询发出的平均时间为5.4个工作日。挂牌委审议通过后平均2.7个工作日，证监会完成核准。这一“精选层速度”的产生，得益于证监会按照注册制理念实施审核。在流程上，充分发挥新三板自律管理职能，由全国股转公司先进行自律审查，审查通过的，出具自律监管意见。

精选层审核重质效

据中国证券报，全国股转公司相关负责人表示，为确保精选层按期设立，在证监会领导部署下，全国股转公司集中力量、坚持效率与质量并进，持续保持高效审查节奏，全力保障精选层受理审查各项工作稳步推进。

上述负责人介绍，这一“精选层速度”的产生，得益于证监会按照注册制理念实施审核，在流程上，充分发挥新三板自律管理职能，由全国股转公司先进行自律审查，审查通过的，出具自律监管意见，并按照《公开发行规则》的要求，将申请文件与自律监管意见、相关审查资料一并报送证监会履行发行核准程序。全国股转公司自律审查与证监会行政核准高效衔接、流程明确。同时，存量挂牌公司监管基础和科技手段支持，也是保障审查效率的重要因素。

据了解，精选层审查坚持“以信息披露为中心”的理念，重点关注发行人是否为投资者作出价值判断和投资决策提供充分且必要的信息，信息披露内容是否真实、准确、完整，是否简明、一致、可理解。

上述负责人表示，精选层审查工作标准明确、流程透明。全国股转公司严格按照双人审查原则开展工作，每家企业均由财务、非财务两名质控人员、两名审查组长做好质控监督、分级把关，同时辅以“利器系统”对发行人进行风险画像、明确潜在风险点，使审查全面和精准。

在审查中，对于信息披露质量不过关的企业和属于传统行业、涉及从事金融或类金融业务的企业，通过在问询中有针对性地提出问询意见，督促发行人完善信息披露内容，提高信息披露质量，确保投资者获取真实、准确和完整的企业信息。在审查过程中，全国股转公司注重及时总结审查经验、梳理汇总市场及中介认识不到位、责任不明确的问题，拟于后期以市场通知、开展保代培训等方式及时告知，明确责任要求；对审查中发现的保荐机构、证券服务机构不认真审核、执业不规范的情形，将进行自律监管，压严压实中介机构责任。

值得一提的是，为保证审查工作廉洁高效，全国股转公司从制度机制、办公硬件、监督人员配备等方面进行了全面细致的安排。

专家建议避免扎堆集中申购

据新华社，据了解，首批2家精选层打新企业是艾融软件和颖泰生物，是最先通过精选层审核的企业。2家企业于7月1日启动股票网上公开申购。3日晚，首批新三板精选层打新中签结果从投资者中陆续传出。

为何会出现顶格申购却未中签而申购100股成功中签的情况？全国股转公司中介业务部总监贾忠磊指出：“这主要是由于当某只股票认购异常火爆的情况下，配售机制会向中小投资者倾斜，增加中小投资者获配机会。”

以首批申购的艾融软件为例，网上发行仅为211万股，但投资者首日参与认购极其踊跃，网上获配比例低于千分之一，导致大部分投资者按照配售比例计算出的获配数量不足100股。这种情况将会产生大量的零股。于是，按时间顺序的二轮配售将成为该股票的主要配售方式。此时，将不再考虑投资者的认购资金体量，而是采取“先到先得”的方式向投资者配售股票。

首批精选层打新的火爆状况显示，在新三板全面深化改革后，新三板挂牌企业获得更多的市场关注，对投资者的吸引力明显增强。那么，后期还会延续一股难求的情况吗？

“艾融软件一股难求主要是由于企业公开发行股票量较少，且首批打新企业受到的市场关注度高，很多投资者在‘试水’找感觉。今后两周，将有24家拟挂牌新三板精选层企业陆续发行股票，投资者也会随着市场情况调整投资行为，市场会变得更加理性。”贾忠磊说。

专家建议，参与新三板公开发行股票认购要坚持价值投资的理念，做出合理的投资决策。同时关注后续发行安排，做好自身资金在个股之间的合理分配，避免扎堆集中申购。