湖南长沙加强政府专项债券管理

　　上半年，湖南省长沙市争取新增地方政府债券额度281.07亿元，并已全部发行完毕，较好保障了重大基础设施建设、先进制造业发展、产业链供应链稳定等重点领域资金需求。

　　长沙市财政局坚持资金跟着项目走，将债券资金主要用于中央和省、市确定的重点领域、重大战略项目，积极带动社会投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。

　　突出项目管理，盯紧项目发行这个关键点。该局按照培育、成长、发行、管理的原则，建立专项债项目库，定期或不定期对具备一定收益的公益性项目专项债申报库进行补充和完善。在项目规划阶段预留专项债券接口，将发债项目储备库与发改部门重大项目库有效结合，进一步提高储备项目质量，确保专项债券融资期限与项目资金需求结构相匹配。

　　聚焦资金效益，抓紧债券使用这个核心点。长沙市财政局建立协议管理机制，及时与资金使用方、担保方签订专项债管理协议。对区县(市)近3年来累计发行的230亿元债券资金开展专项督查，着重对债券资金拨付进度、使用合规性、专户管理等方面进行核查。对债券资金沉淀等问题现场交办，要求限期整改到位，并对整改情况开展“回头看”。强化预算绩效评价，把市本级2018年以来发行的土储、棚改专项债对应的项目申报、债券举借、资金使用、项目建设运营、信息公开、还本付息等情况全面纳入绩效管理。特别是对政府举债融资机制、债务限额及预算管理、风险控制与化解、使用效益等进行重点评价，做好评价结果刚性应用。加强绩效运行监控，通过湖南省地方债系统监管平台，对项目预算执行进度全方位监控，防止资金违规拨付、沉淀积压和偏离绩效目标等问题发生。

　　强化制度建设，跟紧长效管理这个基础点。该局出台专项债券项目库管理暂行办法，按照统一规划、分级负责、保障重点、动态管理的原则，实行储备库、发行库、执行库3个子库管理，构建运作高效、风险可控的专项债券“借、用、管、还”链条管理机制。加强债券信息化管理，健全专项债券全生命周期预算管理机制，提高债券资金使用效益，严控专项债券风险。完善债券资金管理办法，出台土地储备专项债、棚户区改造转型债、其他收益类专项债等管理办法，对拨付时限、使用范围、账户账务管理等作出明确规定。