易纲：全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度

新华社上海10月24日电（记者 张千千 王淑娟）中国人民银行行长易纲24日表示，要持续推动金融业开放，营造市场化法治化国际化金融展业环境。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动开放理念和模式的转变。

　　易纲24日在于上海召开的第二届外滩金融峰会上通过视频表示，过去两年，我国金融业开放迈出里程碑式的步伐，集中宣布了50余条开放措施。彻底取消银行、证券、基金、期货、人身险领域外资股比限制，不断扩大外资金融机构业务范围，持续提高资本市场双向开放程度。

　　尽管我国金融业开放步伐很快，但外资在机构准入和展业限制解除后，仍需申请诸多许可，面临不少操作性问题，对金融业开放的诉求依然较多。

　　“这表明金融业向负面清单管理的转变还有不少工作要做。”易纲表示，负面清单与金融业持牌经营并不矛盾，负面清单模式下，金融机构的准入和展业也必须满足资质要求、持牌经营。负面清单与加强事中事后监管也并不矛盾，负面清单模式下，监管部门可将更多的资源从准入管理转向事中事后监管，实现监管效能的提升。

　　易纲表示，要统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。

　　“人民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的‘自动稳定器’作用。”易纲说，新形势下的人民币国际化可在坚持市场主导的基础上，进一步完善对本币使用的支持体系，为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

　　此外，易纲表示，应在加快开放的同时防范风险。加强宏观审慎管理，提高金融监管的专业性和有效性，建好各类“防火墙”，提高防范和化解重大风险的能力，使监管能力与开放水平相适应。