美国大选结果大预测、大选结果对中美经贸关系走向影响几何？--CMF经济学家、中美关系专家联袂解析

　　

　　昨日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办的CMF宏观经济热点问题研讨会（第15期）于线上举行。百度APP、凤凰网财经、财经杂志、WIND、中国网等多家媒体平台线上直播，同时在线观看人数逾110万人次。本期论坛由中国人民大学一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席杨瑞龙主持，聚焦“美国大选结果对中美经贸关系走向的影响”，经济学界及中美关系学界知名专家毛振华、岳晓勇、倪峰、陈琪、刁大明联合解析。

　　

　　论坛第一单元，中国人民大学国际关系学院副教授刁大明代表论坛发布CMF中国宏观经济专题报告。

　　

　　报告就以下三部分内容展开：

　　一、美国大选整体发展态势；

　　二、对美国大选总体结果的预估；

　　三、美国大选对中美经贸关系的影响。

　　首先，报告指出，此次美国大选具有以下两个特点：一、此次大选是一场非开放式的选举，但特朗普并未占据较大的优势，其连任之路并非想象中的顺利；二、疫情影响了此次大选的主题和关键州的关键选民，同时也打乱了传统意义上对选举的判断。一方面，疫情之下，同情心成为选举的主线；另一方面，无论选举结果如何都会加速对华战略调整的节奏。

　　其次，报告认为，选举结果仍有悬念，但特朗普连任难度更大。特朗普近年来民调虽然保持稳定，但40%的选民支持是否能支撑其连任是个很大的问题。就拜登方而言，拜登支持者中有近2/3是所谓的逆向反对者，但特朗普支持者中有近3/4是真的支持特朗普。尽管拜登具有民调优势，但能否转化成有效选票值得考虑。如果两人的差距在5%以内就算为摇摆州或关键州的话，目前有8个关键州，最终能否拿下宾州等关键州也是一个看点。除此之外，在一州定胜负的情况下，选后也可能存在争议。

　　最后，报告就选举周期对中美关系和中美经贸的影响进行了分析。

　　

　　图1，特朗普和拜登在关键领域的不同立场

　　来源：CMF中国宏观经济专题报告（第15期）

　　就经济方面而言，如果拜登当选，很可能出现两种情况：一是特朗普出于家族企业利益的考虑，会转向稳定，但这种可能性不大；二是在最后两个多月的任期里，特朗普会进一步对华施压，敲定所谓对华竞争的遗产，这种可能性显然更大一些。如果特朗普连任，很可能会延续之前的对华政策，会进一步推进对抗性的大国竞争，甚至会搭建联盟，进行从破到立的围堵。

　　

　　图2，特朗普和拜登在关键领域的不同立场

　　来源：CMF中国宏观经济专题报告（第15期）

　　拜登在经贸政策上的可能倾向有：1、以规则主导者身份参与或重建亚太、跨大西洋(行情600558,诊股)的自由贸易架构。2、推动世界贸易组织改革，确保以多边贸易框架为自身利益服务。3、重视结构性问题：将在国有企业待遇、产能过剩、政府补贴与采购、知识产权等议题上发难，指责中国“国家资本主义”。4、不会轻易取消特朗普政府的关税与制裁：在关乎国家竞争力的领域，将继续关税与制裁手段；在其他领域，将以取消关税或制裁为条件要求我方接受其他条件。5、不会推动“全面脱钩”，但会在高科技领域采取“小院高墙”策略阻止中国在高科技领域的发展。6、继续将通过重构价值链、产业链、供应链，逐渐减少对中国依赖，强化美国的竞争力与领导力。

　　和特朗普相比，拜登最大的利，在于他上任之后的可预测性更强，并且态度会相对缓和。至少不会是像特朗普这样，有一种意识形态化的冷战感觉。而特朗普的“弊”在于，他会更加强调所谓意识形态因素。

　　就科技领域而言，拜登可能不会在全领域进行脱钩，但是在关键领域会保持警惕，甚至采取科技脱钩的方式。科技战保持高压态势的可能性还是存在的。就贸易领域而言，拜登会以规则主导者的身份参与或重建TPP（跨太平洋(行情601099,诊股)伙伴关系协定）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）等，推动自贸组织改革，通过多边框架为自己的利益服务。

　　当然，无论是拜登当选还是特朗普连任，一开始的重点肯定还是放在美国国内相关议题上。如果疫情不得到有效的控制，可能也很难恢复经济。总之，短时期内对华贸易政策不会松动。如果特朗普连任，过去四年的具有冷战感的对华策略将会彻底成型。如果拜登当选，未来有可能会继续进入调整期。中国应该利用好这个窗口期，进一步夯实中美关系。最重要的是要寻找一个新的平衡点或新的执行点，让中美关系稳定到一个新的平台上去。

　　论坛第二单元，与会嘉宾发表了精彩演讲。

　　首先与会嘉宾对美国大选的大体走向展开讨论。

　　

　　中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员，中国驻爱尔兰共和国前大使岳晓勇认为，从各方面情况来看，拜登当选的可能性要大于特朗普连任的可能性。但是要考虑选举投票后出现的选举混乱，疫情导致提前投票，也造成邮寄投票增多等情况，理论上出现误差的可能性就增多。

　　美国现在国内的政治非常极化，极化到支持拜登的人、支持特朗普的人，都不愿意听到不同的观点和不同的情况。在美国这次竞选中，外交不是最主要的议题，但外交中，中国是最重要的议题。

　　

　　中国社会科学院美国研究所党委书记、所长倪峰认为，对中美关系的判断，不能只盯着华盛顿，要深入到美国田野中去。特别是考虑到此次疫情带来的影响，以及中美关系中人文交流中断之后带来的后果等，我们在观察选举时，只能依靠民调。

　　

　　中国人民大学经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席，中诚信集团董事长毛振华认为，对中美问题应该持有一个较为谨慎的态度。美国对华态度短期难以逆转，主要由两个原因造成：一是中国经济的发展严重“冲击”了美国的霸主地位；二是意识形态的矛盾重新回到了主流。

　　就政策而言，一方面中国要有底线思维，不要抱有幻想，不要高估经济和利益的互补性有多大的筹码；另一方面，国内和平化建设也需要好的环境，需要获得更好的选择或者发展、缓和的机会。

　　他还认为，对中国来讲，拜登当选对中国长期来讲是不利的，短期是有利的。拜登属于传统政治精英，传统建制派，如何集中精力对付中国，会更关注和他的盟国关系，会拉着他的盟国选边站，这是美国打冷战的核心因素。短期来看，拜登在动作上没有那么极端，不像特朗普近乎疯狂。

　　

　　清华大学中美关系研究中心主任陈琪认为，民意调查和理论分析都是分析大的趋势，而非小概率或偶然性事件。他认为这次选举的主基调依然是“愤怒”，同时未来的一个礼拜不会出现特别影响选情的巨大事件。也就是说，大概率的事件基本就是拜登当选，影响选举的小概率事件也不会发生。如果是胶着的状态，极个别的选举人票决定选举的结果，那么这次选举可能会有比较大的麻烦，甚至有可能会出现某种程度的宪政危机。

　　之后，与会嘉宾对美国大选的结果对中国的影响，特别是对中美经贸关系的影响，以及中国应该采取应对性政策展开了讨论。

　　岳晓勇从两个方面分析了对中美关系以及战略环境的认识。一是，美国对中国的政策调整不是特朗普开始的，是奥巴马开始的。当前这种强硬的对话态势在今后若干年，美国可能不会变化。二是，美国对中国的认识尚未达成共识，仍要做客观分析。中国并非是此次大选的主题，但外交政策仍然是最突出的问题。

　　在直接对华关系方面，他总结了四个会对拜登产生影响的因素：一是前政府（现在的特朗普政府）对华政策所形成的惯性，二是美国对华的消极舆论和政治形势变化已形成政治正确，三是美国各个产业界对华战略竞争意识增强，四是疫情和经济恢复压力。

　　由于中美关系已经涉及美国内外政策全局的问题，所以拜登上任后很快就会有新动作。一是在意识形态、重大敏感利益问题上要有一个基本政策定位，二是考虑对话和双方的交流。在这种形势下，中国一要坚持底线思维，二要坚持合作共赢，走和平发展道路。

　　倪峰认为，如果特朗普继续执政，根据其在共和党代表大会上宣布的五条对华政策，可以总结为两点：1、“脱钩”；2、“追责”。如果拜登执政，对华政策的系统性和总体性压力会上升。当然一些重大问题冲突的剧烈性和特朗普相比，会有所减少。

　　他认为，当我们拉长历史时间来看中美经贸关系时，可以考虑意识形态、物质利益、地缘政治三条线索。在中美交往史上，这三条主线不同的组合构成了中美关系不同的阶段。地缘战略是本质问题，是零和博弈问题。经贸问题仍然是连接两国关系最重要的纽带。

　　就政策建议而言，首先要以稳定、协调、合作的导向，当务之急是迅速恢复双方在政府层面的对话，这会对管理矛盾和冲突发挥正向作用。其次是该合作的地方合作，用这种合作来对冲竞争和矛盾。在经贸议题上也应该有所行动。

　　毛振华认为，第一，坚持寻找共同利益。中国和美国在经济利益上，还是存在着巨大的互补性。我们要加大中国市场的吸引力，加大经济金融上的开放力度。第二，要寻找在国际框架下的多边合作机制。在国际组织重构的过程中发挥中国的积极作用。国内还需要有更底线的思维，包括补短板，加大供给侧改革，节约等。中国要做好自己的改革，做好在市场经济框架下的世界合作。

　　陈琪认为，经贸有可能会发挥三个作用：一是促进中美关系，二是稳定中美关系，三是抑制中美关系。首先，中美结构性矛盾加大的情况下，经贸合作促进中美关系的空间非常有限。其次，即便特朗普没有连任，到明年新总统上台之前还有80天左右。特朗普有可能会制造一些新的遗产，这个新的不是继续原来强化的中美经贸的对抗方向，有可能会往回收，也就是他要为自己以后着想，要在中美关系当中有点个人做生意的空间。最后如果特朗普连任，也会容纳更多的建制派进来，中美经贸议题合作空间有可能会打开。