长安信托打造金融扶贫新亮点

脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线目标，也是我党向国际社会作出的庄严承诺。脱贫攻坚，金融是支撑。金融扶贫是脱贫攻坚的重要一环。为了解决贫困地区和贫困户融资难问题，陕西省相继出台了金融扶贫二十条、扶贫小额信贷系列指导意见等文件，不断加强金融扶贫投入。

信托是现代金融的四大体系之一，其属性是为中等以上收入者提供服务，似乎与脱贫攻坚毫不相干。然而，善于创新的信托从业者却能从中找到目标和方向，例如长安信托结合金融企业业务特色，灵活运用信托机制，充分发挥慈善信托社会功能，创新了信托精准扶贫模式，为陕西金融精准扶贫工作的深入开展，提供了新经验，打造了新亮点。

创新定向信托扶贫模式

2015年，为响应国家对陕甘宁革命老区精准脱贫号召，在陕西银监局的关心指导和大力支持下，由陕西银行业协会牵头发起、引导省内金融机构捐款设立了“大爱长安·陕西银行业普惠金融扶贫慈善信托”。该慈善信托联合了陕西省慈善协会(具有公募以及公益性捐赠税前抵扣资格的5A级慈善组织)，由慈善协会先募集资金，向捐赠人开具可税收抵扣的捐赠发票，同时由慈善协会作为单一委托人，委托长安信托设立慈善信托，由此既保留了原公益信托结构下资金可公开募集、没有资金起点的限制的优势(由慈善协会进行资金公开募集)，并让捐赠人享受到税收优惠。

该慈善信托通过农户小额贷款风险损失补偿金的形式，与延安地区的农信社、村镇银行合作，向那些有意愿，并有能力希望通过自己的劳动致富但缺乏原始生产资料的农户发放贷款，贷款产生的坏账，由该慈善信托资金与合作机构采取5：5的方式承担，从而降低授信门槛，扩大授信客户范围，为贫困农户提供生产经营所需的资金，实现定向扶贫。

该慈善信托也同时对合作机构发放该类贷款的损失进行补偿，提高合作机构对农户发放贷款的积极性，使更多农户得到生产经营的资金，促进“三农”发展。后续经决策委员会审批后，该慈善信托将探索更多有效的金融促扶贫的方式在陕西农村地区实施可持续发展项目。