私募基金2.0时代 开启规范化全新局面

这一轮私募监管实施的背景，在于近年来私募基金快速发展，成为资管行业的重要力量，同时也暴露出不少问题。如非法集资，兼营P2P、民间借贷、担保等非私募业务;还有变相公开募集、突破合格投资者标准，将自有财产与基金财产混同、甚至挪用或侵占;此外，有些机构信息失真，甚至长期“失联”，“跑路”、兑付危机时有发生。对私募基金的形象造成严重损害，影响行业健康发展。

今年上半年，证监会私募部主任陈自强指出，2016年一季度发生的私募基金非法集资风险事件涉案备案基金5.73亿元，涉及投资者1774人。据协会统计，2015年5月至2016年4月底，共收到投诉事项及线索814件，其中私募基金相关投诉765件，占比高达94%。

为了让私募基金行业告别“野蛮生长”，朝规范化、制度化方向发展，近年来，在证监会的指导下，基金协会开始搭建私募自律管理规则体系，坚决打击私募违法违规行为。基金业协会会长洪磊曾公开阐述对私募行业的监管思路和目标，私募基金自律监管就是要以注册制为出发点，将市场与监管部门的博弈转为市场主体之间的博弈，通过透明的注册标准、明确的行业行为准则和有效的事中事后监测处罚，保障市场主体之间的博弈秩序和博弈环境，让市场主体行为真正回归市场，让私募管理人关注焦点回到自身信用声誉、客户利益和实体经济。

从目前情况来看，监管已经产生了初步效果。比如万家“空壳”私募被注销，规范私募募集环节的行为，完善内控制度、信息披露等，增强市场透明度，提高行业隐形门槛。业内普遍明确，私募管理人登记和产品备案绝不是“一备了之”，应当持续履行产品备案、按要求向投资者进行信息披露以及向协会报告更新季度、年度和重大事项信息等义务，并主动接受自律管理。此外，私募行业还有很多固有成本，形成了行业的事实门槛，包括募集成本、运营成本及合规成本。

私募行业方兴未艾，未来任重道远。如果说过去是私募行业发展的1.0时代，那现在在规范化、制度化的发展基调下，中国私募基金行业已经进入了2.0时代，将开启全新的发展局面。监管层多次表示，未来将会是政策扶持与加强监管并举，确保私募基金可持续健康发展。维护行业秩序，工作重心由事前登记、备案向事中事后的监控监测和自律管理转移，切实做到“宽进严管”。同时，“扶优限劣”将是私募基金行业自律管理的主基调，创造条件鼓励优秀机构做大做强。同时清理违法违规私募，优化行业生态，促进行业公平竞争。