山东信托董事长相开进：建议允许信托设立分支机构

　　3月3日，全国政协十三届二次会议开幕，意味着全国进入“两会时间”。2158名全国政协委员和2980名全国人大代表在会议期间围绕国计民生积极建言献策。

　　证券时报·信托百佬汇记者注意到，2018年换届后，尽管信托业已是仅次于银行业的国内第二大金融业，但两会中来自信托领域的全国政协委员和人大代表少之又少。

　　难得的是，全国政协委员、曾担任过山东信托董事长、现为鲁信集团总经理的相开进，在今年两会发出了来自信托界的声音，他带来的提案是关于信托公司设立分支机构，全国范围内创业，提升信托品牌，更好地服务经济和民生。

　　建议允许信托设立分支机构

　　3月2日，31位来自山东的全国政协委员到达北京后，第一时间举行了座谈会。其中，全国政协委员、鲁信集团总经理相开进在座谈会上透露，他带来的是有关信托公司设立分支机构的提案。

　　“我今年向大会提交一个提案，是关于信托公司设立分支机构的提案，”相开进在座谈会上表示，信托行业现在是仅次于银行业的国内第二大金融行业，现在总资产接近25万亿，在这种情况下，信托机构的功能越好地发挥，越能够服务经济社会发展和服务民生。

　　“但是现在信托公司没有分支机构，一切事情要由总部决定，而且在各省市自治区没有设立分支机构，也导致外界对信托的认知度不高。

　　相开进分析认为，过去信托公司没有分支机构，是因为信托公司成立当初承担了地方的一些融资功能，基本上不需要跨出省门去作业。

　　而随着时间和外部环境的改变，“现在情况完全不同了，信托公司全国范围内创业，”相开进表示，例如，山东信托在2017年实现上市，因此，现在来看，信托公司的分支机构越来越显得有必要设下来，“这对于信托的发展、对于老百姓(行情603883,诊股)（57.080, -0.72, -1.25%）接受信托的理财服务和对于企业接受信托的融资服务，都具有非常现实的意义。”

　　此前2007年原银监会发布的《信托公司管理办法》第十一条规定：未经中国银监会批准，信托公司不得设立或变相设立分支机构。

　　据记者了解，相开进曾担任过山东信托副总经理、总经理和董事长职务，2016年卸任山东信托董事长职务，继续担任股东方鲁信集团总经理职务至今，2018年当选为新一届全国政协委员，他涉及的提案多与其工作领域相关。

　　2018年第一年以全国政协委员参政议政的相开进，带来了《关于推动创业投资上市公司股权再融资的提案》，呼吁给创投机构融资受限“松绑”，以补充“弹药”。

　　回顾两会信托“声音”

　　信托百佬汇记者注意到，在两会中，由于来自信托界的全国人大代表和政协委员较少，因此此前来自信托业的发声不多。

　　2018年初全国政协委员和全国人大代表重新换届选举后产生了新的名单，政协委员和人代表中，除了央行、银保监和证监会的监管层人士，来自银行、保险和证券企业中的代表不少，但与信托业相关的委员和代表较为少。

　　例如，银行业全国政协委员包括：兴业银行(行情601166,诊股)（19.130, -0.17, -0.88%）董事长高建平、中原银行董事长窦荣兴、原交通银行(行情601328,诊股)（6.750, 0.05, 0.75%）董事长牛锡明、中国进出口银行董事长胡晓炼、中国银行(行情601988,诊股)（3.890, -0.03, -0.77%）上海分行副行长徐葵君等，银行业全国人大代表还包括郑州银行(行情002936,诊股)（6.340, -0.07, -1.09%）董事长王天宇等。

　　保险业全国政协委员包括：中国人寿(行情601628,诊股)（30.640, -0.38, -1.23%）集团董事长王滨、原中国人寿董事长杨明生、美国友邦保险百慕大有限公司区域总监容永祺；全国人大代表包括：中国太平洋(行情601099,诊股)（4.370, -0.04, -0.91%）保险（集团）股份有限公司战略企划部资深经理周燕芳。

　　证券业全国政协委员包括：国泰君安(行情601211,诊股)（20.000, -0.01, -0.05%）国际董事会主席阎峰、申万宏源(行情000166,诊股)（5.610, -0.05, -0.88%）证券研究所首席经济学家杨成长、摩根大通中国区主席兼首席执行官李一等。

　　据了解，来自信托界相关的委员和代表，除了上述来自鲁信集团的相开进，还有获批不久收购中江信托控股权雪松控股董事局主席张劲，张劲为全国政协经济界委员。

　　2017年全国两会发出信托业响亮声音的是：来自原信托部主任、现东方资产执行董事、总裁邓智毅。

　　2017年3月，彼时担任全国人大代表的邓智毅建议，尽快出台信托公司条例。他认为近年来，信托行业呈现持续、健康、稳健发展态势，但随着行业快速创新发展，信托公司监管立法缺失问题日益凸显，亟待解决，信托公司条例立法工作的必要性和紧迫性尤为突出。

　　邓智毅认为，在金融开放的大背景下，以信托业为代表的中国资产管理行业面临国外成熟资管机构的巨大竞争压力，财富外流的趋势已经较为明显，在这一大背景下，进一步规范和完善营业性信托监管制度、完善信托的法律保障机制至关重要。