证监会主席刘士余首秀稳预期

【证监会主席刘士余首秀稳预期】证监会主席刘士余对注册制、股市异常波动、熔断机制都作了正面回应，并给出了信息量很大的回答。

证监会主席刘士余首秀稳预期

对注册制、股市异常波动、熔断机制都作了正面回应，并给出了信息量很大的回答

任职尚未“满月”的证监会新任掌门人刘士余12日首次正式亮相记者会。

55岁的刘士余特意系着暗红色领带，抿嘴而笑，给久候的记者们拱手致意。

“我到证监会22天了，还没满月。”一句轻松风趣的开场白，让全场发出会意的笑声。

去年以来剧烈波动的中国股市，让刘士余深感“责任重大，而且越来越重”。他长时间从事民生金融，“深知老百姓挣钱不容易”。

“乡音”幽默澄清“传说”

“我一直奉行少说多做的理念，但资本市场是要求公开透明的，所以作为证监会主席，该说的还是要说。”随后，刘士余幽默地用这句话表达了自己对证监会主席言行的理解。

“慎言”也是对市场的尊重和保护。在之前几天的两会进程中，刘士余一直谨言慎行，即便被媒体围追堵截，仍然惜字如金。“今天是两地交易日，我不能讲股市”，他的解释不仅获得了记者们的理解，也受到了外界的认可。

昨天，他还巧妙地借机澄清了一个近日流传颇广的说法：“在3月8号那天，有一个传说‘新任证监会主席刘士余希望大家买股票，不要卖股票’。那天我在香港团讲，‘作为证监会主席，我不能建议大家买股票，更不能建议大家卖股票’。”

不过，这位银行家出身的官员并没有直接责怪媒体，而是幽默地将之归结于自己的南方“乡音”：“我的口音太重了。今天我会更注意发音准确，也希望媒体朋友更准确地传播。”

台下，又是一片会意的笑声。

正面回应稳定市场预期

不过，在12日的记者会上，一些热点甚至敏感问题是绕不开的。这次记者会上，对于注册制、股市异常波动、熔断机制这几个股民普遍关注的问题，刘士余都作了正面回应，并给出了信息量很大的回答，稳定了市场预期。

对于注册制，他明确，注册制改革要搞，但需要一个较长的时间段。

对于股市异常波动，他说，证监会必须深刻吸取教训，举一反三，加快改革，转换职能，加强监管，促进资本市场持续健康发展。

对于救市，他说，股市异动中采取的措施防范了系统性风险，为修复市场、建设市场、发展市场赢得了时间。目前市场已进入修复状态，一些临时措施已经退出，但谈中国证券金融公司的退出为时尚早。

对于熔断机制，他说，运行结果与制度初衷背离，未来几年，中小投资者占绝对主体的投资者结构不会发生根本性变化，不具备推出熔断机制的基本条件。

在这一系列回答中，人们不时听到一些形象的比喻。比如，把股市异动时的持续下跌比喻成“油罐车下坡路上刹车失灵”，比如，用“美丽与残酷”“此事古难全”来形容市场有涨有跌等等。

“接地气，专业而谨慎”

“接地气，专业而谨慎”，这是刘士余给在场多位记者留下的印象。

据了解刘士余的人士讲，虽然一直在央行和商业银行工作，但刘士余参与了大量与资本市场有关的工作，并在有些工作中扮演了重要角色，因此对资本市场十分熟悉。

德国《世界报》记者埃林说，他很满意刘士余首秀的表现：“今天他很幽默，告诉我们注册制要坚持，熔断的教训很大，说明他很懂市场，还有银行的经验。”

中国资本市场复杂而敏感，人们往往对证监会掌门人有很高的期望。然而，一个人并不能左右庞大的市场。未来，等待刘士余的考验还有很多。

焦点问答

谈注册制

要搞但不能“单兵突进”

刘士余表示，股票发行注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务。注册制是要搞的，至于怎么搞，要好好研究。注册制是不可以单兵突进的。

刘士余表示，我们得认真全面地理解党的十八届三中全会的《决定》，《决定》提出健全多层次资本市场体系，推进注册制改革，多渠道推动股权融资等等。刘士余专门将文件中的“逗号”着重念出，并表示：“为什么在这儿跟大家讲要注重三中全会文件当中的逗号，就说明这几项改革不是孤立的、独立的，甚至割裂的选项，逗号与逗号之间的这些内容是相互递进的关系。也就是说，把多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件。”

同时，注册制改革需要一个相当完善的法制环境。去年12月27日，全国人大常委会通过了特别专项授权，自今年3月1日起实施。我理解人大常委会对政府的这项授权，标志着政府可以启动注册制改革与现行行政审批制、核准制之间制度转换所需要的一系列配套的规章制度。没有人大的专门授权是不可以启动这些配套制度研究的。因为在那个时点，甚至在现在，中国证监会履职的法律依据就是《证券法》。这些技术准备工作，也就是说配套的规章制度，研究论证需要相当长的一个过程。在这个过程中，必须充分沟通，形成共识，凝聚合力，配套的改革需要相当的过程、相当长的时间。注册制是不可以单兵突进的。

刘士余说，“十三五”规划纲要草案提出，创造条件实施股票发行注册制。创造条件总得有个过程，在这个过程中我们各方面要充分沟通，凝聚共识。证监会要集思广益。他强调，无论是核准制还是注册制，都必须时时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，不但不能放松，而且必须加强。

谈股市异动

未来较长时间中证金不退出

刘士余说，去年股市异动中采取的措施防范了系统性风险，为修复市场、建设市场、发展市场赢得了时间，目前市场已进入修复状态，一些临时措施已经退出，但谈中国证券金融公司的退出为时尚早。

刘士余强调，中国资本市场发展必须坚持市场化和法治化这一根本方向，不能动摇。同时，资本市场的灵魂在于竞争，竞争就必然有美丽与残酷两种结局，投资者必须以平常的心态面对这个现实。政府的职责是维护公开、公平、公正的市场秩序。今后，“当市场陷入连续且完全失灵的时候，仍然应该果断出手。”

刘士余说，中国资本市场不成熟是一个重要原因，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。对此，证监会必须深刻吸取教训，举一反三，加快改革，转换职能，全面依法加强监管，促进资本市场持续健康发展。

刘士余说，一些非常规的临时性措施，在资本市场进入了自我修复状态后已经退出或者正在退出，不过，“至于中证金退出的问题，还没有考虑，未来较长时间内谈中证金退出都为时尚早。”

谈熔断机制

未来几年不推熔断机制

刘士余说，熔断机制运行结果与初衷背离，未来资本市场改革必须立足中国国情，未来几年我国以中小投资者为主体的市场结构不会发生根本性变化，不具备推出熔断机制的基本条件。

刘士余说，当初研究论证并实施熔断机制的根本出发点，是为了防止股市巨幅波动，为了更好保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。在论证过程中，沪深两个交易所及有关机构也征求了意见，征求意见的面比较广泛。但推出后，熔断机制客观上造成了助跌的结果，运行结果与这项制度的初衷背离了。证监会立刻叫停了这一机制。

刘士余说，今后中国资本市场的制度建设要借鉴国际上的成功做法和经验，但每一项改革必须牢牢立足中国国情。

“单从投资者结构来讲，我们是中小投资者占绝对主体的，这一点世界上并不多见。”刘士余说，未来几年，可以预见我们的市场结构不会发生根本性变化，因此不具备推出熔断机制的基本条件。