包商银行大额债权收购转让工作完成

　　接管组负责人表示，依法依规打破刚性兑付，有利于纠正部分机构一些激进经营模式

　　□记者 杨林

　　中国人民银行网站6月16日晚披露，包商银行接管组负责人答记者问时表示，过去3周里，在人民银行、中国银保监会和包商银行接管工作领导小组指导下，接管组托管组加班加点，连续工作，包商银行接管工作进展顺利。截至6月7日，由存款保险基金管理公司对包商银行大额对公客户和同业客户的债权收购和转让工作全部完成，包商银行接管托管的第一阶段工作告一段落。

　　“接管后，包商银行的个人储蓄客户存款没有发生银行挤兑、集中提前支取等行为，原来担心的‘存款搬家’并未出现，也说明老百姓对接管包商银行是支持的。”该负责人说，接管后的包商银行，在资产、负债等各项业务方面总体比较稳定，各分行、各网点井然有序。按照 “新老划断”原则，自5月24日起，个人储蓄业务照常办理，并按新优惠利率执行；签署协议后的业务，以及新增存款和授信业务，由人民银行、银保监会、存款保险基金提供全额保障，也按新的优惠利率执行，其他新业务也正有序展开。

　　同时，未被收购的债权部分也没有灭失，依法参与后续受偿。此外，大额债权收购和转让协议签署的完成时间，较预定时间提前了3 天，债权人给予了充分理解。总体看，依法运用存款保险基金采取收购承接方式处置包商银行风险，较好实现了保护存款人利益和维护稳定的政策目标。

　　据披露，接管前，包商银行已经出现严重信用危机，同业客户中 400多家中小金融机构的风险极易形成连锁反应，必须果断采取措施。否则，越拖风险越大。从接管以来的情况看，金融监管部门选择当前时间窗口及时接管包商银行、由人民银行会同银保监会组成接管组、选择一家大型银行进行托管，是完全正确的。就连包商银行的员工，以及地方政府也认为，接管前“提心吊胆”，接管后“踏实了”，而且“早接管，早安心”。

　　怎样看待对极少数大额对公和同业客户没有提供100%先期全额保障，打破了刚性兑付？该负责人介绍，理论界和市场上有相当多的专家学者认为，如果对各类对公和同业债权一概提供100%的全额保障，看上去市场震动小、影响小，实则是“捂盖子”，对公共资金的使用也将是 “无底洞”。那样只会进一步强化刚性兑付，助长市场激进行为。市场上也有许多专家提出批评意见，认为先期保障程度过高，远远超出了2004年前后处置国家“德隆系”风险时的保障水平，也超出了《存款保险条例》50万元限额。“对此，我们都在事先作了充分评估和论证”。据这位负责人介绍，“德隆系”风险处置时的保障对象，主要针对的是证券公司挪用的客户保证金，而且个人债权也不是100%保障。至于《存款保险条例》50万元限额，只适用于直接破产清偿方式。对商业银行实施的债务重组或收购承接方式，其保障程度不受 50万元限额限制。

　　“因此，按照既定方案，这次接管包商银行时，我们在守住风险底线的前提下，依法依规打破刚性兑付，虽然带来一点小的阵痛，但有利于加强市场教育，纠正部分机构一些激进的经营模式，让市场机制真正发挥作用，健全市场纪律，换来中国金融市场和金融体系的整体稳定和健康发展。”该负责人说，目前看，金融市场也在逐步适应和调整中，短期影响是完全可以通过市场的理性调整加以应对的，各项市场指标正在趋于平稳。