发改委：健全金融机构市场化退出机制 有效发挥存款保险制度作用

　　7月16日，发改委、最高法、工信部、民政部等十三部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》（以下简称为“方案”）。

　　据介绍，该方案推出，是为畅通市场主体退出渠道，降低市场主体退出成本，激发市场主体竞争活力，完善优胜劣汰的市场机制，推动经济高质量发展。

　　蓝鲸保险注意到，方案中，特意提到完善特殊类型市场主体退出和特定领域退出制度。具体来看，方案指出，要建立健全金融机构市场化退出机制，完善金融机构市场化退出的程序和路径。方案明确，完善相关法律法规，明确对问题金融机构退出过程中接管、重组、撤销、破产处置程序和机制，探索建立金融机构主体依法自主退出机制和多层次退出路径。及时有效发挥存款保险制度和相关行业保障基金的作用。

　　与此同时，方案指出，要完善金融机构资产、负债、业务的概括转移制度。依托存款保险制度和保险保障基金、证券投资者保障基金、信托业保障基金等相关行业保障基金，进一步完善金融机构强制退出时的储蓄存款合同、保险合同、证券业务合同、资产管理业务合同、信托财产和信托事务等各类合同和业务的转移接续。

　　此外，方案强调，建立金融机构风险预警及处置机制。明确风险处置的触发条件，制定退出风险处置预案，丰富风险处置工具箱，建立健全信息共享机制。完善金融机构市场化退出损失分担机制，明确股东和无担保债权人应先于公共资金承担损失。

　　实际上，在2019年2月28日的银保监会吹风会上，银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企对金融机构市场退出机制便有所表示：“个别机构可以试点破产退出机制，但主要还是要采取兼并重组手段。”