天津人才购房新政样本：协助北京非首都产业转移

（原标题：天津人才购房新政样本：协助北京非首都产业转移）

10月22日，位于天津宝坻的中关村新世界项目售楼处迎来了北京的“企业家购房团”。中关村新世界项目由中关村科技城发展有限公司开发建设，作为宝坻京津中关村科技城的生活配套，不少科技城签约入驻企业职工组团前来看房。

京津中关村科技城由北京中关村和宝坻区政府合作开发，规划面积14.5平方公里，旨在承接北京非首都功能项目搬迁，引入人工智能与智能制造、医疗器械及生物医药、新能源与新材料、高端装备制造和现代服务业领域的产业企业。

10月15日，天津市发改委发布了《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施(试行)》(以下简称“政策措施”)征求意见公告，针对宝坻京津中关村科技城和滨海新区中关村科技园区入驻企业职工，在医保、子女教育及购房等方面实现两地互通。政策措施在10月21日通过了征求意见期并开始试行。

其中入驻企业职工购房新政格外引人瞩目，非天津户口的入驻企业职工，家庭在天津无住房的可在天津市购买1套住房，限售3年，不再需要提供2年的在津社保或个税证明。中关村新世界的销售人员对经济观察报表示：“目前没有天津户口的入驻企业职工只能在本小区购房，其他楼盘还买不了。”

“宝坻不比北京，无论是医疗教育资源还是商业配套都偏弱。为了吸引人、留住人，我们一直在向政府积极争取各种人才引进政策，也在努力引入名牌院校以及优质的医疗资源。”中关村科技城发展有限公司综合管理部总监告诉经济观察报，将北京中关村高精尖企业迁至宝坻，需要政策的鼓励支持、配套设施和资源的完善以及营商环境的优化多方联动推进。

除了天津外，近期南京六合区、三亚等地也出台相类似的购房政策，包括廊坊北三县地区也传出将在年底针对特定群体购房开辟绿色通道。与此前历次调整购房政策不同，本次几个城市购房新政普遍与城市产业发展相契合，即为特定产业领域的职工购房放行。

面对入驻企业

此次制定的人才引进政策措施，首先是为了防止园区入驻企业的人才流失。上述综合管理部总监对经济观察报表示：“有北京户口或者在京生活多年的公司高管和职工，子女大多在北京上学。公司如果搬到宝坻，他们还要面临在津无法买房、子女学籍变动、医保跨省等一系列生活问题，这样很可能会造成企业人才的流失。”

根据新政策，天津宝坻京津中关村科技城和天津滨海中关村科技园的入驻企业职工，将不受户籍及社保、个税限制在津购房，保留子女原学籍同时允许其在津上学，并可用北京的医保在天津住院直接结算医疗费用。

“我自己就是政策的直接受益者。我随中关村团队从北京来到宝坻工作，如果能解决买房等一系列问题，生活将增添很多便利。”中关村协同发展投资有限公司产业促进部营销总监于晗对经济观察报表示。

对于非北京户口的入驻企业职工，政策措施还放松了在津落户的年龄限制。根据天津现行的人才引进落户政策，凭本科学历的申请者必须在35周岁以下。而两个园区入驻企业的职工，只要满足本科学历、在企业任职3年及以上且在津缴纳社保的要求，即可不受年龄限制随项目在天津落户。

“我认识一位60多岁的工程师，是我们入驻企业设备研发的核心技术人员，由于年龄和学历问题还没有北京户口，也不符合天津现行的落户政策，新的政策措施打破了年龄限制，为他在天津落户提供了支撑。我们希望政策能100%覆盖这样的人才，解决企业职工的住房等生活问题。”于晗告诉经济观察报。

值得注意的是，根据“支持在津购房”政策，符合政策的园区企业职工可以在天津市任意区域买房，不限于宝坻区和滨海新区。津中关村科技城管理委员会的工作人员告诉经济观察报。包括“支持在津购房”政策在内，此次发布的7项政策措施都是引进人才“大利好”，不过仅限于在宝坻中关村科技城和天津滨海中关村科技园内试行。

于晗表示，虽然此次制定的人才引进政策措施仅面向两个“中关村”，但不排除未来面向全市人才的可能性。“此前天津在制定‘海河英才’落户计划时，我们也积极参与了政策的推进。除了这次推出的7项措施，后续我们还会提出并推进更多人才引进政策，希望更多的产业人才能够从中受益。”

定向“购房”

在10月15日发布的7项人才引进政策措施中，“鼓励人才来津工作落户”和“支持在津购房”两项政策对宝坻当地楼市的影响引起了广泛的讨论。对此于晗表示，政策的初衷是为了引进和留住人才，促进产业发展，而不是为了拉动当地房地产。

根据政策针对的对象和目前的试行情况，宝坻区的楼市并未受到影响。经济观察报走访了多个小区，除了中关村·新世界外，其余楼盘的销售人员均表示，目前没有天津户口无法在该小区购房。“中关村的人才引进政策刚开始试行，还没有传导到我们这里。”

中交香颂小区的一位销售人员称，公司高管已经开会讨论过中关村科技城职工的在津购房政策，“八九不离十会执行。”此外，一位天津本地开发商的销售主管表示，在执行层面上，首先宝坻区不动产登记中心要获得符合政策的企业名单，将非天津户籍的企业职工购房者在系统中进行标注，然后才可以在售楼处买房。

京津中关村科技城坐落于宝坻城北的经济开发区，向南开车20分钟就可到达城南的潮白河。宝坻城区内面积不大，却随处可见林立的塔吊。房天下数据显示，宝坻城区内目前有20个在售楼盘。几乎每个售楼处的门口，都有其他楼盘的渠道人员在发传单“抢生意”，或大声吆喝着“首付只要XX万。”

在金地新城大境项目的售楼处，门口宣传牌上写着“清盘倒计时，15%首付”。销售人员称，天津楼盘首付均为30%，不过现在购买可以申请15%的首付，由开发商垫资凑够首付申请贷款，购房者一年内还清首付即可。

一位天津本地国企开发商的销售总监对经济观察报坦言，现在整个宝坻区房地产市场销售情况都比较低迷，城南区域的楼盘实际成交均价在11000元左右，城北成交均价低于万元。与2016年相比，下降2000元左右。“主要是因为楼盘太多了，今年5-6月有6个小区开盘，包括融创、碧桂园、中交、金辉等大型开发商的项目，本地居民无法消化这么多住房。”

上述销售总监表示，房企扎堆进驻主要是看好宝坻未来的区位优势和规划。一是2021年6月宝坻南站高铁即将通车，二是看中了京津中关村科技城未来的发展。宝坻南站位于宝坻区潮白河南岸，距离城南商业区10分钟车程。截至目前，高铁站周边已经有雅居乐国际花园和远洋万和四季两个在售楼盘。

针对产业配套

一系列的人才引进政策，在政府看来都是为了加速推进宝坻京津中关村科技城和天津滨海中关村科技园的开发建设和产业导入。在北京中关村以外，宝坻京津中关村科技城是中关村发展集团唯一一个重资产投资项目。根据规划，京津中关村科技城开发建设周期为15年，运营周期30年，预计总投资1100亿元，创造税收1600亿元。

科技城分为4期开发，1期开发周期为2017-2021年，发展目标为带来产业人口5000人，常住人口8000人；2期开发周期为2022-2025年，目标是带来2.5万产业人口，2.4万常住人口；3期开发周期为2026-2030年，目标是产业人口达7万人，常住人口5万人；4期开发周期为2031-2035年，发展目标为产业人口数达12万人，常住人口达8万人。

从2017年6月起京津中关村科技城项目开始基础设施建设，已经与18家企业签署了投资协议，其中5个项目正在施工，13个项目将在年底前动工，截止目前还没有企业正式投产运营。于晗表示，科技城会协助企业在6个月内完成挂牌拿地、报批报建等工作，并开始施工建设。“通常来说，从项目开工到正式投产需要2年时间。”

源自“创新驱动发展”和“京津冀协同发展”两项国家战略，京津中关村科技城需按照“承接北京非首都功能”的产业标准筛选入驻企业。在签约项目中，新松佳和机器人核心部件研发、首信圆方通信网络机柜智能制造、瑞科恒业智能自动化涂装系统、以及莱伯泰科智能化实验室设备4个生产基地，均为人工智能与智能制造产业。

在医疗器械及生物医药领域，科技城签约了中科拜克生物医药、金约应医疗器械产业基地、复星国药华北商药流动枢纽中心以及中关村高端医疗产业园。

新能源与新材料领域的签约项目包括安泰天龙总部、博宇PBN、合众超级电容器及其能源系统的研发和生产、普瑞斯玛产业基地和福斯特智能配电研发生产基地。

在高端装备制造和现代服务业领域，签约项目包括兴达奇高端装备制造与产业化基地、洛克机械产业基地、天泽超高压高端电气设备生产基地、以及捷通智慧数据中心运维服务与技术研发项目。

于晗告诉经济观察报记者，已签约的18家企业共计购地50万平方米，总投资额约25亿元，投产后年产值将超过100亿元。“规模在1000-2000人左右的大型企业，将会先把研发基地搬到科技城，再逐步迁移其他部门。”

对于京津中关村科技城来说，一大挑战是既要对申请入驻的企业进行严格评审和筛选，又要同步推进基础设施建设、配套商业招商运营、以及参与制定人才引进的鼓励政策，从而留住人才，实现高精尖企业为主的产业格局。

根据京津中关村科技城的规划，截至2020年末，科技城会基本完成一期的招商，预计签约40-50家产业企业。“我们手头目前有几个大企业的项目在谈，一家企业因为要引进高端设备，需要政府大规模的资金扶持。虽然项目难度比较大，不过我们依然在积极争取。此外，与我们有签约意向的企业也有几十家。”于晗告诉经济观察报。

（文章来源：经济观察网）