严格实行“扶优限劣” 推动私募基金实现高质量发展

　　原标题：推动私募基金实现高质量发展

　　□本报记者 吴娟娟 

　　中国证券投资基金业协会（以下简称“协会”）主办的私募基金行业发展座谈会暨私募基金专委会工作会日前于重庆召开。协会会长洪磊表示，私募行业在取得成绩的同时面临着诸多问题，下一步协会将“扶优限劣”，推动税收制度优化完善，落实供给侧改革促进长期资本形成。

　　此次会议由协会秘书长陈春艳主持，协会会长洪磊、副会长钟蓉萨，来自协会早期投资专委会、创业投资基金专委会、私募股权及并购投资基金专委会、母基金专委会、私募证券投资基金专委会的70余名委员及委员代表出席会议。

　　私募行业面临三大问题

　　洪磊介绍，截至2019年11月底，在协会备案的私募基金存续规模稳步增长，较2018年末增加10378亿元、增幅8.2%，2019年以来，已实现8个月的环比增长。截至2019年第三季度末，私募基金累计投资境内未上市未挂牌企业股权、新三板股权和再融资项目数量11.18万个，为实体经济形成股权资本金6.36万亿元。

　　他指出，行业在取得成绩的同时也面临着诸多问题。一是从资金来源看，行业募资困难，虽来自企业、政府、养老金的资金有所增加，但来自银行方面的资金明显下降；二是税收压力较大，私募基金带税运营严重制约了投资积极性和创新资本金的形成；三是还存在部分劣质私募机构占用监管与自律资源，损害了行业的正面形象，影响了行业的社会声誉。

　　严格实行“扶优限劣”

　　如何解决上述困扰私募发展的三大问题，对此洪磊表示，协会将在加强行业信用体系建设的基础上，从三个方面着力。

　　一是继续完善私募基金登记备案工作。在市场准入方面，严格实行“扶优限劣”，提高自律规则标准，加强与地方金融监管和登记部门的协调合作，按照《市场准入负面清单（2019年版）》精神要求，打破隐性壁垒，为行业营造统一、公平、可预期的环境。私募基金备案方面，依据管理人合规诚信情况以及产品风险特征，明确差异化办理标准和流程，探索适用“先备案，后抽查”的分道制管理。同时，提升登记备案进展过程透明度，加强社会监督、稳定行业预期。

　　二是持续推动税收政策的优化完善，加强税收制度研究，根据行业实际情况和国际惯例，积极反映行业税收问题，推动建设公平、良好的税收制度环境。

　　三是落实供给侧结构性改革要求，持续推进养老金第三支柱建设，推动长期资本形成。

　　洪磊说，近五年来，协会按照国家治理体系和治理能力现代化要求，立足自身定位，紧紧围绕行业信用体系建设，防范利益冲突，不断完善自律，优化服务。下一步，协会将持续提升服务行业的能力与水平，积极听取行业建议，响应行业诉求，加强协会自律管理与行政监管的协作，为推动私募基金实现高质量发展、服务实体经济而努力。

责任编辑：田原