杨伟民：中国具备继续保持经济增长的条件

十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在中国金融四十人论坛（CF40）主办的第三届金家岭财富管理论坛上表示，中国具备继续保持经济增长的条件，中国有全世界最大的市场、最多的大学毕业生、最完整的产业体系、最强的产业配套能力、最庞大的大数据，还有最高的劳动参与率、最勤奋的劳动者……这些条件足以支撑中国经济再增长几十年。

不过他认为，结构性、体制性因素制约着上述条件转化为现实增长。人口规模等是增长的充分条件，改革才是增长的必要条件，特别是结构性改革。

“就近期而言，需要加快推动以下几方面改革。”杨伟民称，在金融领域，要加快提高直接融资，特别是股权融资的比重。要平衡好防风险和支持实体经济间的“度”。要扩大股权融资来源，健全资本市场基础性制度，切实发挥资本市场优胜劣汰的功效。银行体系需要逐步优化，要适应国企、民企、外企长期并存，传统产业和新兴产业长期并存的现实，完善银行体系结构，推动中小银行聚焦主业。要开发更多适应科技企业、民营企业、小微企业、制造企业升级的金融产品。对制造业的金融服务要升级，过去一些金融贷款产品可能已经不太适应现代制造业的需要。

在科技领域，要建立发明科技成果产权制度，从“谁出资谁拥有”转变为“谁研发谁拥有，谁转化谁受益”。目前已经开展了这方面的试点，今后这项改革如果推开，相信会涌现出成千上万的科创企业。

在实体经济领域，要加快建立市场出清制度，形成市场化、法治化的有序出清。出清“僵尸企业”确实有很多难点，比如要调整“僵尸企业”欠税及滞纳金管理办法，分类组织“僵尸企业”统借统还，或齐全的担保债务，健全破产管理人制度，打通企业中不同部门不同规定造成的死结。

在房地产领域，要加快建立租售并举的住房保障制度，统筹推进非户籍人口在城市居住、农民集体经营性建设用地入市，住房公积金、住宅政策性银行、租赁市场规范等改革。

在行政管理方面，要提高治理能力，降低制度性交易成本。目前，营商环境总体是改善的，但在部分领域仍存在认证许可难、牌照申请难，部分地区存在着新官不理旧账、“一刀切”的做法。要从系统论出发优化经济治理模式，加强全局观念，单从本地、本行业、本领域出发去做是有问题的，要在多重目标中寻求动态平衡。动态平衡的难度比较大，但是至少要先做到平衡，不能只顾一方面。

在区域治理方面，要按照经济、社会、环境（大气和水）、生态、流域、城市、城市群的不同要求，加快建立空间治理体系。一个地区和另外一个地区自然环境不一样、功能不一样，如果采取同样的要求和目标，就会造成所谓的“一刀切”问题。