国企改革三年行动方案明年初出台实施

12月24日至25日，中央企业负责人会议在京召开。国务院国资委党委书记、主任郝鹏会中表示，明年初国企改革三年行动方案将出台实施，要以落实方案为契机推动国企改革不断实现新突破。要推进混合所有制改革实现新突破，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。

构建“两利三率”新指标体系

数据显示，今年前11个月，中央企业的净利润、营业收入同比增速分别达到9%和5%，投资总额增速达到9.4%，有效发挥了国民经济“稳定器”“压舱石”作用。

“实现稳增长，可以更好地体现中央企业在经济社会发展中的担当作为。”郝鹏表示，确保实现高质量的稳增长，要牢固坚持新发展理念，遵循市场、企业发展规律，统筹抓好内部挖潜、外部开拓，统筹用好考核评价、激励约束，聚焦主业促发展增效益，努力保持央企稳健发展。

据悉，在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上，2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发经费投入强度指标，形成“两利三率”指标体系，引导企业更好实现高质量发展。

郝鹏表示，2020年，国资委将组织开展提质增效专项行动，进一步强化预算、考核、分配联动，推动中央企业经济运行实现开门红、开局好，全年稳、全局进。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎对中国证券报记者表示：“营收利润率衡量企业经营效率的指标，反映了在考虑营业成本的情况下，企业管理者通过经营获取利润的能力。研发经费投入强度在高质量发展的导向下，在科技创新及产业落地发展的过程中，企业需要加大对科技产业的研发布局，‘两利三率’指标体系，引导企业关注提高经营效率、加大科技创新产业布局。”

着力提升国企改革综合成效

据悉，2020年，国资委和中央企业要着力实现高质量、有效益、可持续的增长，提升国企改革综合成效，增强企业技术创新能力，推动国有资本布局优化调整，打造世界一流企业，促进完善产业体系，完善以管资本为主的国有资产监管体制，防范化解重大风险。

在混改方面，郝鹏指出，下一步将分层分类推进，更加重视合理设计调整股权结构，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，探索建立科学高效的差异化管控模式。央企要加强参股企业管理，防止“只投不管”。

在推动国有资本布局优化调整方面，将以发展先进制造业、振兴实体经济为重点，着力推动国有资本布局优化调整。

国资委明确，明年将重新厘定央企主责主业，各央企要严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。同时，重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速，装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合及煤电资源区域整合将成为工作重点。

在以管资本加强国资监管方面，郝鹏表示，下一步，国资委一方面将继续加大对两类公司试点企业授权力度，另一方面将适时改组或组建新的两类公司。