支持疫情防控复工复产 保险扶贫创新“三农”保障模式

　　近日，为进一步支持疫情防控和复工复产工作，发挥保险保障作用，多地银保监局发布通知，明确“三农”保险服务的重点领域，提出优化“三农”保险产品服务模式，深入推进保险业扶贫工作，营造“三农”保险发展良好环境，帮助“三农”纾难解困、恢复生产经营。

　　记者了解到，河北银保监局近日对2020全年金融扶贫工作作出整体部署，要求保险业联合当地政府机关、银行、企业、农户，加强金融对产业扶贫的支持。重点支持贫困地区产业体系建设，优先满足贫困农户小规模、短周期的融资需求，在继续推广“政银企户保”等模式的基础上，实现贫困人口稳定脱贫。同时，着力发挥保险扶贫的风险保障作用。要求保险机构在所有贫困县开办粮油保险等险种，力争每个深度贫困县至少有1款扶贫专属农业保险产品。并推动大病保险制度对建档立卡贫困人口支付比例提高5%，全面取消建档立卡贫困人口大病保险报销起付线和封顶线。另外，当地监管部门还鼓励保险公司主动协商地方政府开发“防贫保”等产品，为临贫、易贫人群提供防贫托底保障。

　　黑龙江银保监局则在日前下发通知要求，对受疫情影响较大的地区，在确保农户和农业生产经营组织真实投保意愿的前提下，可暂缓提交有关材料，待疫情结束后及时补正。已确定发生损失的，农业保险经办机构可采取预付部分赔款等方式，确保做到应赔尽赔、快速理赔。

　　除此之外，宁夏回族自治区财政厅出台《新版农业保险保费补贴管理办法》，表示在原有保费补贴政策的基础上，新增制种小麦、制种玉米、制种水稻、胡麻、油菜籽和育肥猪保险6个财政补贴险种，中央及自治区财政补贴险种增加到20个，对三大主粮作物、奶牛、能繁母猪等12个险种提标降费，优化林果业保险期限，将酿酒葡萄等树体越冬风险纳入保障范围，并鼓励各地开展价格类、收入类等新型险种并由自治区财政予以奖补。

　　总体来看，近几年，保险业助力脱贫攻坚有几大重点，包括发挥保险本质保障功能，加强农业农村农民的社会保障，参与完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度；促进各类农业经营主体发展，拓宽小农户农业保险覆盖面；同时，为保障重点农产品有效供给，近几年，国家推进稻谷、小麦、玉米完全成本和收入保险试点建设，加大对“菜篮子”工程的保险支持力度也取得一定进展。

　　今年以来，新冠肺炎疫情暴发致使春节前后多地出现农产品滞销的现象，对农户产生不小的影响。这种突发的风险给“靠天吃饭”的农业带来一定打击，而要应对风险，保险无疑是一个优质的备选项。与传统农业相比，现代农业的规模化经营、市场化程度不断提高，这也要求保险业在提供风险保障的同时，加快创新发展的步伐，设计更加贴近现代农业发展模式、符合农民切身利益的产品保障。

　　诸如在各地开展的优势特色农产品保险、价格保险、收入保险、“保险+期货”试点以及农村长期护理保险等，都是近几年的创新保障模式，发展至今，也为“三农”提供了更多支持。

　　近年来，我国农业保险保费收入和风险保障规模增长迅速，在推动现代农业发展进程中作用逐渐凸显，但我国农业生产形式多种多样，仍有很多领域尚待保险公司深入挖掘和创新服务模式，农业保险不仅要成为防范自然风险和市场风险的管理手段，更要成为增加农民收入和保障有效供给、服务农业现代化建设的重要金融手段。