全国政协委员、港交所行政总裁李小加：健全的资本市场是培育数据生态的“加速器”和“输血站”

“在智能时代，数据将成为驱动技术革命和重塑人类未来的新动力，我国可以凭借强大的数据积累和技术软实力，为下一轮世界经济发展输出‘数据能源’。建议中央牵头，与业界各方建立通力协作机制，从医疗数据着手，共同制定相应监管规定，加速数据要素市场培育。”5月21日，全国政协委员、香港交易所集团行政总裁李小加接受上证报记者采访时表示。

“只要顶层设计有足够的前瞻性，市场的力量一定会让数据生态百花齐放、茁壮成长。”李小加说，培育市场化的数据交易生态体系，需要健全的资本市场和金融工具来持续发挥“加速器”和“输血站”的功能，形成资本和数据价值的良性循环。核心是权益保护、价值发现与交易制度等方面规则的制定与有效落实。

今年4月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（下称《意见》）印发，首次明确将数据纳入生产要素，并从推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护三方面提出了明确目标。

“《意见》的出台像一曲集结号，引领中国基于数据的智能新时代翩然而至。”李小加认为，一方面，我国在数字化、互联网化方面具有一定领先优势，更有能力运用人工智能、区块链与大数据等新技术；另一方面，我国因掌握这些核心技术，且已形成一定产业规模，更具备重塑世界格局和提升全球领导力的条件。

李小加建议，由中央全面深化改革委员会牵头，国家发改委组织实施，从医疗数据着手，在国家卫健委的组织下，与业界共同制定相应监管规定，以具有前瞻性和包容性的视角，来加速数据要素市场培育的进程。

李小加指出，之所以建议在初始阶段聚焦医疗健康领域并试点，是因为在全球联手抗疫的今天，加速医疗健康领域大数据的共享和互助、共同维护公共卫生安全，更具有紧迫性与现实意义。

“医疗信息的归属相对清晰，只要做好核心数据的保护工作和解决使用权的计价问题，就能马上开展应用。在隐私加密保护的前提下，也许政府可以收取部分医疗数据市场化带来的增值税，用以补贴医保支出。”李小加认为。

在数据要素市场培育过程中，李小加建议应尽早聚焦数据的确权、数据的安全和隐私保护、数据的分享、数据市场的监管、数据的交易等五大核心问题。

李小加说，为了避免过早地限制数据市场发展，应打破“法不允许不可干”的传统约束，接受“法不禁止皆可干”的现代原则。“业界非常渴望政府可以聚焦信息安全和隐私保护，出台这方面的监管框架，尽早明确相关边界认定。”