金融助力脱贫攻坚再加一把力 坚决攻克深度贫困“堡垒”

　　在四川省凉山彝族自治州喜德县贺波洛乡瓦吉村，有一位出名的致富带头人——尔古木基。身处“三区三州”深度贫困地区，瓦吉村建档立卡贫困户有127户535人，贫困程度严重。尔古木基2019年从国外读书回来，便带领瓦吉村18户贫困户成立了喜德县比卓农业养殖专业合作社，并寻找到适合的融资模式——“四带一自”扶贫产业发展模式。通过自身筹集200余万元资金，村里18户建档立卡贫困户依托国家政策向邮储银行(行情601658,诊股)申请贷款90万元，双方联合经营。有了钱，贫困户们上山种植土豆，脱贫致富不再只是口头说说的愿望。

　　脱贫攻坚进入决胜之年，大多数还未摘帽的是像瓦吉村一样难啃的“硬骨头”。在啃下“硬骨头”的过程中，顶层设计、产品创新、督促落实都很重要。各地监管部门与金融机构不断探索、实践，力图破解深度贫困地区的脱贫难题。

　　四川银保监局：聚合力补短板 坚决攻克深度贫困“堡垒”

　　一些金融机构在贫困地区的工作机会、机构设置、资金运用、金融产品存在不平衡和投入差距。针对此，四川银保监局深入研究，并制定“十条”措施，全面落实银保监会《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》。

　　记者了解到，今年年内，四川“三州”深度贫困地区拟完成151个银行乡镇网点、56个保险县级分支机构建设，乡镇网点覆盖率提升15个百分点，保险“N+1”新增规划全部落实。提出存贷比提升“五三二”方案，特别是针对凉山州7个未摘帽贫困县，一县一策、拉出清单、逐项落实。截至8月末，上述7县贷款较年初增长31%，高于全省21个百分点。

　　四川银保监局补齐弱项短板，积极对接致贫返贫风险点。例如，联合制定医疗救助与大病保险专项衔接方案，上调分段报销比例，并将四川“三州”深度贫困地区重特大、慢性疾病纳入补充保险制度，大病保险为“三州”地区11.3万人次共支付赔款1.9亿元。同时，针对四川地震灾害频发的情况，推出城乡居民住宅地震保险，并对建档立卡贫困户保费实行全额财政补贴，共为18个市州提供保险保障1367亿元，536.9万贫困人口受益。此外，中央补贴农业保险共为42个深度贫困县提供风险保障234.2亿元，支付赔款1.7亿元，实现每个县至少有1款专属产品，共有地方特色农业保险67种，其中价格保险16种。通过两次下调保险费率，42个深度贫困县农业保险费率已下调24.6%。扶贫小额信贷保证保险方面，已撬动信贷资金273.3亿元，惠及76.4万户建档立卡贫困户，320个“支农融资”项目共为14个市51个县提供资金6.5亿元。

　　多元化保险保障的构建是当地金融扶贫的一大特色。实现一张保单、多重保障的“扶贫保”已累计为42个贫困县1.3万户建档立卡贫困户提供风险保障524亿元；针对藏区牧民的“牦牛保”已累计为63.8万头牦牛提供风险保障12.8亿元，支付赔款1.9亿元，受益农户8.3万户；在凉山彝区开展的“惠农保”共为214万户（次）居民提供风险保障1279亿元，支付赔款302.5万元。

　　贵州银保监局：银行保险加大合力 金融扶贫再上台阶

　　作为全国脱贫攻坚的主战场，贵州全省9个市（州）88个县区，国家级贫困县就有66个，其中深度贫困县有16个，贫困人口有623万人。基于当地特殊情况，贵州银保监局围绕决战决胜脱贫攻坚，聚焦贵州“9+3”县区等深度贫困地区，印发《2020年贵州省银行业保险业助力脱贫攻坚工作方案》。

　　在做好产业扶贫、易地扶贫搬迁等金融服务的同时，贵州银保监局推动金融资源向深度贫困地区倾斜，支持扶贫产业和项目发展。在加大信贷投放方面，督促完成精准扶贫贷款、深度贫困地区贷款增速、县域存贷比等考核目标，大力发展“深扶贷”“饮水安全贷”等专属产品。截至8月末，“9+3”县区各项贷款增速17.56%，高于全省7.27个百分点，其中精准扶贫贷款余额687亿元。在政策性农业保险方面，该局会同省地方部门印发2020年政策性农业保险工作实施方案，推动保险机构做好疫情防控期间承保理赔工作，给予深度贫困地区农业保险费率在统一下调的基础上再降低20%的优惠，“9+3”县区农险保费收入、赔款支出同比分别增长59.89%、42.07%。

　　扶贫小额信贷是金融助力脱贫攻坚的重要产品。今年前8个月，贵州辖内已向8.52万户贫困户新发放贷款36.22亿元，扶贫小额信贷累计发放金额502.38亿元，贷款余额157亿元，累计发放金额、贷款余额均居全国前列，累计支持建档立卡贫困户87.88万户（次）。考虑到疫情的影响，当地金融机构采取适当延长还款期限、简化业务流程手续等措施，为受疫情影响的农户办理贷款延期20.67亿元。另外，为进一步促进扶贫小额信贷业务健康发展，贵州银保监局会同省扶贫办等部门提请省政府印发《关于进一步加强扶贫小额信贷规范发展和风险处置的通知》，推动贵州所有发放扶贫小额信贷的县区建立风险补偿机制，县级财政每年安排本级一般公共预算收入增量不低于5%的资金注入风险补偿金。目前，已发放风险补偿的贷款9601笔、风险补偿金额3.54亿元。

　　信贷之外，贵州当地还注重为脱贫攻坚“上保险”。例如，推动农业保险持续“降费、提标、增品”，引导保险机构围绕12个特色农业产业和“一县一业”发展规划，大力开发蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等地方特色险种，推进“愿保尽保”。二季度末，12个特色产业农业保险保费收入5.6亿元，保险金额127.46亿元。再如，推动农房保险实现全省统保，开办“两保一孤”保险、“防贫保”等保险扶贫项目。督促大病保险承办机构落实对贫困人口的倾斜支付政策，截至7月末，已为全省34.11万贫困人口、特殊困难群体、“脱贫不脱政策”农村人口等特定群体赔付2.45亿元。