利率市场化改革功成在即：突显中国改革决心和对外开放的诚意

鉴于易纲行长4月11日在博鳌亚洲论坛已明确表示，将逐渐统一中国仍存的局部利率“双轨制”，因此如果不出意外的话，现存的商业银行存款利率的自律上限将逐渐放开。虽然这个过程是渐进的，但进程会很快。相应的，中国利率市场化改革也将宣告正式完成。

如此，在各类生产要素市场化改革中，资金要素市场将成为率先彻底实现市场化改革的领域，更是“市场在资源配置中起决定性作用”最先开花结果的领域，也证实笔者之前在《大国央行新行长易纲：坚定的相信市场者》中的判断。

首先，如果从商业银行资产负债表来观察，目前商业银行资产端的信贷市场和证券市场已经完全实现了利率市场化，相应商业银行负债端的存款市场、理财市场和存单市场中，只有储蓄存款还存在央行的窗口指导和市场利率定价自律机制的“隐性”约束。从规模上而言，目前商业银行体系负债余额近252万亿，其中储蓄存款余额近70万亿，也就是说商业银行还有接近三分之一的负债不是完全市场化的。

图1 储蓄存款余额及占比 数据来源：WIND

因此，对于商业银行而言，面对一个完全利率市场化的资产端和尚有三分之一市场化的负债端运营的现状，再叠加商业银行自身盈利的需求，一个直接结果就是商业银行体系在资金配置方面，客观上存在一定的扭曲和异化，进而一定会对金融效率产生不确定性影响。2018年至2020年期间的三大攻坚战之首，就是防范化解重大风险，其中金融风险又首当其冲，如何在化解风险的同时，还能为经济平稳运行保驾护航呢?答案就是持续优化金融效率，所以解除金融领域最后一块非市场化障碍，就有了现实的需要。

其次，在制度准备上也具备了完成利率市场化的条件。目前中国的利率体系已经十分完备，以中央银行利率体系、金融市场利率体系和商业银行利率体系为支柱的利率体系已经构建完成，同时从央行利率到金融市场再到整体金融领域的利率传导机制也已形成。最近的例子，就是伴随美联储的加息，央行就是通过调整其政策利率，通过金融市场(尤其是债券市场)进而实现利率政策的调控和传导的。

图2 中国利率体系 资料来源：《中国金融改革报告2015——中国经济发展与改革中的利率市场化》，中国金融出版社

第三，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛宣布，中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入，而且还强调落实开放措施“宜早不宜迟，宜快不宜慢”。之后易纲行长在博鳌亚洲论坛宣布进一步扩大金融业对外开放的具体措施和时间表。由此，金融领域再次成为进一步扩大对外开放的排头兵，但如果没有市场化改革措施的配合，对外开放能否如期落实就具有了不确定性。所以，从改革开放全局考虑，尽快完成利率市场化就迫在眉睫。

另外，时值中美贸易摩擦事态尚处于曲折变化之中，这个时候快速推进利率市场化进程的最终完成，更加突显出我们改革决心和对外开放的诚意。

总之，完成利率市场化已是水到渠成，在当前除了促进金融效率提升的实际意义之外，更具中国释放着力落实深化改革开放的信号意义。