瞿美卿： 建议改善慈善信托税收优惠政策

　　■本报两会报道组闫晶滢

　　《慈善法》从2016年9月1日落地至今已有两年半的时间，慈善信托的发展广受关注。日前，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿接受了《证券日报》记者采访，分享了她对慈善信托发展的看法及建议。

　　翟美卿介绍，《慈善法》颁布后，极大激发了慈善家的热情，不仅形成了发起设立慈善信托的高潮，也带动整个慈善行业开始密切关注慈善资产的保值增值工作。慈善信托作为一种长期持续配置慈善资产的有效途径，在慈善事业发达的国家已经非常成熟，业态丰富，也是社会财富积累到一定程度的必然产物。但在我国还属于新兴事物，如何就慈善信托乃至慈善资产配置设立符合国情的政策和标准，是一项长期的任务。

　　随着我国慈善事业近几年的高速发展，慈善行业亟需升级。因为慈善信托仍属于金融领域，因此需要充分调动金融行业的热情，使其了解、熟悉慈善行业，进而开发品类更为丰富的产品，以满足日益增长的慈善行业资产配置工作。

　　另外，我国慈善组织种类多，组织规模参差不齐，目前慈善信托多由企业家设立。如能调动数量庞大的中小规模慈善组织参与，采用诸如共同发起设立等方式，相信会更有效的促进我国慈善组织慈善资产的保值增值，进而提升社会福利。

　　谈到广东省慈善信托发展较快的情况，翟美卿表示，广东作为改革开放的前沿，改革事业起步早，相对容易接受新鲜事物。广东企业家有慈善捐赠的传统，广东省基金会的数量也名列全国第一，浓厚的慈善氛围和环境，是广东慈善信托落地的客观因素。另外，广东省民政厅一直有培育慈善行业发展的强烈意识，《慈善法》颁布后，为企业家及慈善组织设立慈善信托开展了大量有效的工作，客观上为设立慈善信托扫除了障碍。

　　“通常来说，一个地区的慈善事业发展会呈现如下规律：即从单纯的慈善捐赠到成立基金会，乃至注重慈善资产配置。换句话说，从单纯的助人，到助人自助，进而提升为更具战略视野的慈善事业发展。粤港澳大湾区区位优势明显，社会财富积累丰厚，相信会有更多的慈善信托陆续设立。”瞿美卿向《证券日报》记者表示，国内慈善信托在税收优惠等方面仍有很大提升空间，相关配套政策亟待完善。具体到粤港澳大湾区，可以考虑深圳经济特区的经验，设立慈善特区，充分吸引港澳地区慈善家、企业家在大湾区设立慈善信托，真正做到经济发达、社会发展，为国内慈善事业的整体提升提供更具前瞻性的经验。

　　此外，瞿美卿介绍称，虽然《慈善法》中明确了慈善组织接受捐赠应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据，但并未对慈善信托接受捐赠设立信托后如何出具票据做出规定，委托人面临无法获得税收抵扣，甚至入账困难等情况，这在一定程度上影响了个人和企业设立慈善信托的意愿。她建议，可从两个方面改善和调整慈善信托税收优惠政策：第一，慈善信托可以参照慈善捐赠，让慈善信托的委托人直接享受税前抵扣的优惠政策，不必再通过慈善组织获取抵扣凭证，更有效率地解决慈善信托税收优惠政策问题。第二，慈善信托也可以像慈善组织一样，进行“税前扣除资格”认定，由受托人所在地省级以上民政部门会同财政、税务部门联合确认，由上述部门在次年年初联合发布公告，明确慈善信托的税前扣除资格。