人民日报：让“失信者出局” 才有股市健康

日前，深交所创业板上市公司欣泰电气度过了停牌前的最后一个交易日，并自8月23日起停牌。按照程序，停牌后的15个交易日内，深交所将作出是否暂停其上市的决定。这标志着中国证券市场首家因欺诈发行而被强制退市的上市公司离彻底“出局”更近了一步。分析人士指出，上市公司的失信欺诈行为严重损害投资者权益，中国监管部门对违法行为的“零容忍”，不仅是对守法者的保护，更是塑造股市健康生态的必要之举。

信用不端一退到底

“建议投资者不要抱有侥幸心理。”申万宏源证券首席分析师桂浩明在谈及欣泰电气时表示，该公司退市后将进入股转系统挂牌转让，流动性较差。尽管有保荐机构先行赔付，但该公司依然面临巨额偿债压力，相关负债未来也要在其净资产中扣除，因此不能简单以目前的净资产作为参照进行投资。

那么，欣泰电气为何遭遇如此严厉的处罚呢?据证监会调查，欣泰电气主要存在两方面违法事实：一是其报送申请上市的文件中相关财务数据存在虚假记载;二是上市后披露的定期报告中存在虚假记载和重大遗漏。按照相关规定，由于欺诈发行的违法行为影响无法消除、无法纠正，因此欣泰电气将“一退到底”，无法重新上市。

上海交通大学安泰经济与管理学院金融系主任吴文锋教授在接受本报记者采访时指出，证券市场应该是一个市场化程度很高、信息披露真实有效、投资者完全自主参与的市场，其自身具有的定价机制和信号功能在很大程度上受到上市公司管理层行为的影响。因此，上市公司的信用不端行为既会损害投资者合法权益，又败坏市场风气，从长期看亦不利于市场机制的有效发挥。

“和国外成熟的证券市场相比，中国散户投资者过多而机构投资者比例过低。在机构参与者无法有效发挥专业定价能力的背景下，投机炒作容易取代理性判断，市场自身的调节作用也就难以发挥。”吴文锋说，今年以来，监管部门惩治造假、欺诈等违法行为的力度明显增强是一个非常正确的监管方向。这不仅有利于提高失信者的违法成本、为守法者提供“正向激励”，也有助于规范中介及机构行为、使之发挥应有作用。

市场需要强化规矩

没有规矩，不成方圆。越是成熟高效的市场，“规矩”往往也越多。例如，美国证券交易委员会对扰乱市场公平公正的行为就可谓“零容忍”：一经发现市场中存在内幕交易、虚假陈述、市场操纵、偷窃客户资金等失信违法行为，该委员会都会处以天价罚款并依据情节严重程度移交给相关执法机构。

事实上，中国也正在加速给股票市场“立规矩”。据了解，仅在2016年上半年，沪深股市2600多家上市公司中就有88家被证监会处罚。例如，就在欣泰电气之前，*ST博元也为自身的“不规矩”行为付出了代价，成为首例因重大信息披露违法而遭退市的上市公司。与此同时，监管部门还在完善停复牌制度、加强对券商等中介机构监管、严厉规范借壳上市等诸多方面频频发力，全方位加强股市制度建设。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，当前整个中国金融市场正处在一个全面改革、完善、提高的阶段。特别是在供给侧改革的背景下，“去产能”“去杠杆”等任务的完成也都离不开金融基础性制度的改革。“在防范和化解金融风险的过程中，制度建设是个重要环节。过去，我们的金融监管改革更多集中于放权让利阶段，是在‘破’上下工夫。如今，完善必要的责任追究制度则是在‘立’上做文章，即为市场各方立规矩据记者说。

分析人士指出，股市投资者既需要监管保护，也需要风险教育，但二者之间的关系却不容混淆。“监管者要确保的是规范市场秩序，让投资者在上市公司信息披露及时、准确、真实、完整的前提下做决策。这个基础有了，剩下的才是投资者自担风险。”吴文锋说。

直接融资前景广阔

正如人体免疫系统通过清除坏死细胞和细菌来保护健康细胞一样，唯有“失信者出局”，才能让中国资本市场健康发展。专家指出，当前中国主要仍以银行信贷形式的间接融资为主，而银行出于风险控制的考虑，在贷款给具有高风险、高创新等属性的新兴经济部门时往往顾虑较多。这也在一定程度上造成了不少中小企业“融资难、融资贵”现象的长期存在。由此可见，强化股票市场“优胜劣汰”的机制不仅有助于为更多优秀企业拓宽直接融资渠道提供机会，更是加速中国经济新旧动力转换的一把“金钥匙”。

不久前发布的《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》就明确指出要大力发展直接融资，即：依托多层次资本市场体系，拓宽投资项目融资渠道，支持有真实经济活动支撑的资产证券化，盘活存量资产，优化金融资源配置，更好地服务投资兴业。

“新常态下，中国发展经济的目标早已由过去的‘有没有’变为如今的‘好不好’，而完善资本市场制度建设、拓宽企业直接融资渠道就是适应这种变化的题中应有之义。未来，我们一方面要继续加强对银行信贷资金流向的引导，使其更好地服务实体经济;另一方面要进一步促进股市、债市健康发展，为更多企业在融资领域‘降成本’‘补短板’助力。”张立群强调。

媒体新华社齐评欣泰退市：应让失信者出局 多股危险

8月22日是\*欣泰为期30天复牌交易期的最后一个交易日。*欣泰股票虽然有望成为A股市场欺诈发行强制退市第一股，管理层也一再强调*欣泰将"一退到底"，且不会重新上市，但从22日股票走势来看，豪赌欣泰的投资者不在少数。当天股价涨停报收，换手率高达21.36%。

欣泰电气昨天(8月23日)开始停牌，静待深交所作出是否暂停上市的决定。按照监管层的说法及业内的猜测，欣泰未来的归宿将是股转系统的"两网及其退市"板块。

针对欣泰电气的退市，媒体和新华社纷纷发布评论。

媒体发布评论《让"失信者出局"才有股市健康发展》，文中表示正如人体免疫系统通过清除坏死细胞和细菌来保护健康细胞一样，唯有"失信者出局"，才能让中国资本市场健康发展。专家指出，当前中国主要 仍以银行信 贷形式的间接融资为主，而银行出于风险控制的考虑，在贷款给具有高风险、高创新等属性的新兴经济部门时往往顾虑较多。这也在一定程度上造成了不少中小企业 "融资难、融资贵"现象的长期存在。由此可见，强化股票市场"优胜劣汰"的机制不仅有助于为更多优秀企业拓宽直接融资渠道提供机会，更是加速中国经济新旧 动力转换的一把"金钥匙"。

新华社发布评论《欣泰上演末日疯狂 多只股票面临下课风险》，文中指出新一轮退市制度改革推进，A股"不死"神话已成过去式。

2014年11月，启动新一轮退市制度改革的《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》正式施行，明确规定存在欺诈发行、重大信息 披露违法等两类行为的，证券交易所应当暂停其股票上市交易。意见要求证交所在一年内对上述重大违法暂停上市公司作出终止上市决定。

从"老八股"几番演变而来的博元投资，因涉嫌违规披露、不披露重要信息罪和伪造、变造金融票证罪被依法移送公安机关，并于今年5月成为首家因踩 踏"重大违法退市"红线而离场的A股公司。次月，证监会宣布已初步认定欣泰电气存在欺诈发行和信息披露违法违规行为。短短两个月后，欣泰电气以"欺诈发行 退市第一股"的身份行至退市边缘。

同时，新华社警惕投资者，数十家公司已发布风险公告，"淘金"同时需防"踩雷"。并列举了部分公司，其中包括了因涉嫌财务造假等问题而被立案调查的金亚科技、涉嫌误导性陈述的安硕信息、涉嫌信息披露违法的嘉寓股份等多家创业板公司。