国常会再部署：综合施策降低小微企业融资成本

来源：经济参考报

6月26日，国务院常务会议对缓解民营和小微企业等融资问题再次进行部署，提出进一步降低小微企业融资实际利率的措施，决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，部署支持扩大知识产权质押融资等。

民营和小微企业在我国国民经济和社会发展中发挥着重要作用，缓解其融资难融资贵问题，事关长远，意义重大。日前，中国人民银行和银保监会等发布的《中国小微企业金融服务报告（2018）》显示，2018年以来，小微企业金融服务的能力和水平显著提升，信贷投放持续增加，利率水平稳步下降。为进一步巩固前期成果，应深化改革试点，细化工作措施，创新融资模式，推动小微企业融资实际成本继续下降，并进一步缓解融资难问题。

会议提出，支持部分城市开展为期3年的深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。这是一项新的工作安排，有助于探索和创新金融服务民营和小微企业的整体解决方案。通过改革试点，在扩大民营和小微企业融资规模、提高便利度、降低融资成本、完善风险补偿机制、金融服务创新等方面进行探索，进一步引导更多金融资源支小助微。当前，进一步降低小微企业融资实际成本，需要综合施策，精准发力。

首先，采取措施降低银行资金成本。从货币政策看，在市场流动性总体上较为充裕的情况下，要深化中小银行较低存款准备金率的政策框架，继续对中小银行实施定向降准，降低其负债成本。中小银行与民营和小微企业“门当户对”，在民营和小微企业融资中发挥着关键作用。降低中小银行资本成本，有助于推动中小银行降低民营和小微企业贷款利率。此外，支持银行通过发行小微企业金融债等方式多元化获取资金。如会议提出，今年金融机构发行小微企业金融债券规模力争达到1800亿元以上。这有助于增强银行服务小微企业能力，进而逐步降低小微企业贷款利率。

其次，通过改革来降低小微企业融资利率。如进一步深化利率市场化改革，积极稳妥推进利率“两轨合一轨”，引导利率中枢下行。下一步，应进一步完善LPR（贷款基础利率）形成机制，增强LPR的市场认可度和公信力，逐步让LPR替代贷款基准利率成为贷款利率定价的“锚”，在实际利率形成中起到引导作用。

再次，降低贷款利息之外的其他融资成本。融资担保机构搭起银行企业之间的桥梁，为民营和小微企业融资提供增信。但如果担保费率过高，则会加重民营和小微企业融资成本。因此，应充分发挥国家融资担保基金作用，降低再担保费率，引导对小微企业贷款的担保收费标准进一步降低，为民营和小微企业减负。从商业银行的角度看，在前期取消、减低大部分收费项目的情况下，也要克服困难进一步降低小微企业贷款的附加费用。降低上述费用，要采取市场化方式逐步降低，并由相关机构与小微企业自主商量确定。

缓解民营和小微企业融资难题，还要创新融资模式。科创型企业尤其是小微企业资产较轻，通常缺乏房产等抵押物，这在很大程度上制约了其融资的便利性。探索无形资产融资模式，扩大知识产权质押贷款，对科创型民营和小微企业具有重要意义。除单列信贷计划和专项考核激励、提高不良贷款率容忍度之外，下一步重点是要完善知识产权的相关制度和设施，为知识产权质押融资产品和服务创新提供良好的条件。如在法律上加强对知识产权的保护力度，保障其价值不受损害；建立并完善知识产权交易市场，对知识产权进行有效评估，拓宽知识产权质押物范围和处置途径。

责任编辑：杨希