原保监会副主席周延礼：保险业助力生猪生产 保障市场稳定

　　猪肉是我国居民日常生活主要的肉类品种之一，在CPI构成的商品中是最活跃的一个。全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼对人民政协报记者表示，过去十多年，党中央、国务院高度重视生猪养殖和猪肉的市场供应，密切监测猪肉市场价格变化与走势，及时做出市场供求调控。相关部门也都把生猪生产、猪肉供应放在突出位置予以关注。多年来，我国一直保持着全球生猪出栏量最大的国家位置，这得益于我国采取的生猪保险制度，发挥着保障生产、稳定供应的作用。比如，生猪保险业务在家禽牲畜养殖保险中的比重约占60%，生猪因自然灾害、意外事故、疫病死亡，或政府采取扑杀措施时，保险机构均承担赔付责任，不仅及时足额补偿养殖场户因疫病遭受的损失，还帮助养殖户恢复再生产能力。同时，保险机构还充分发挥了社会管理功能，保障改善了民生。另外，保险业还积极配合有关部门落实生猪死亡无害化处理工作，并把这项措施作为保险理赔的前提条件，严防病死猪进入猪肉流通市场。

　　“近期，受非洲猪瘟疫情冲击、地方不当紧养限养等因素影响，生猪生产产能下降，稳产保供压力较大。为了应对这些变化，市场上的保险机构提高了能繁母猪、育肥猪保险保额，将能繁母猪（即至少产过一胎猪仔、还具备继续生育能力的母猪）的保险保额从1000-1200元提高到1500元；育肥猪保险保额从500-600元提高到800元。同时立足于长期稳定生猪生产，鼓励具备条件的地方把握时间窗口，持续开展并扩大生猪价格保险试点。”周延礼列举的几个数字背后，是保险业对生猪养殖者的“托底”助力。

　　其实，早在2018年9月初，中国银保监会就曾召开过养殖业保险主要经办主体会议，传达党中央、国务院关于非洲猪瘟防控工作精神。会上通报了国务院办公厅《关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控等工作的通知》精神，对非洲猪瘟防控尤其是需要保险业承担的工作进行强调和部署。2018年12月初，银保监会召集主要保险公司强化工作落实，强调非洲猪瘟和政府扑杀均属于保险责任，要求保险公司增强责任意识、大局意识，切实做好保险服务，积极配合政府部门做好联防联控。2019年1月初，银保监会再次召开专题会议，要求保险机构强化生猪类保险产品供给、健全应急快速理赔机制、做好与病死猪无害化处理机制等政策衔接联动，积极应对，主动作为。2月，银保监会印发《关于进一步做好非洲猪瘟疫情应对工作的通知》，要求突出行业特点，重点做好建立疫情应急机制、健全行业联防联控机制、继续加强金融支持、发挥养殖业保险的作用、强化保险与病死猪无害化处理联动、健全应急快速理赔机制、做好与政府扑杀政策衔接等七个方面工作。

　　“我认为，下一步，保险监管的聚焦点，应有几个方面：一是抓好政策落地，要督促保险机构严格执行各项政策，做好理赔服务，开展内部督查；二是完善金融产品供给，指导保险机构加大金融支持力度，改善金融产品供给。落实提高保额的政策，引导保险公司优化生猪保险条款费率，为广大养殖户提供更高水平的保险保障；三是加强监管引领，指导银保监会各派出机构加强督促检查，强化责任落实，对不作为的保险机构，要严肃问责。”对此，周延礼这样建议。