周延礼：进一步发挥保险作用稳定生猪生产和供应

　　近两年猪肉价格波动成为社会广泛关注的民生话题。全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼在接受中国财富网采访时表示，可以进一步发挥保险作用稳定生猪生产和供应。

　　“肉价是老百姓(行情603883,诊股)都关心的问题。我国是世界上最大的生猪生产国，也是最大的猪肉消费国。生猪生产不仅关乎农业生产，同时也关乎老百姓的餐桌。”周延礼表示，在新的发展阶段，特别是在新的形势下，我们应该有所突破和创新，在生猪生产方面，除了重视养殖技术等传统领域，也要考虑如何通过金融手段帮助稳定生猪生产。

　　周延礼介绍说，银保监会高度重视生猪保险工作，生猪保险业务在养殖险中的比重占到一半以上。当生猪因自然灾害、意外事故、疫病导致死亡，或政府采取扑杀措施时，保险公司均承担赔付责任。

　　“一方面，及时足额补偿养殖场户遭受的损失，帮助恢复再生产能力。另一方面，充分发挥保险的社会管理功能，坚决落实将无害化处理作为保险理赔的前提条件，严防病死猪进入猪肉流通市场。”周延礼说。

　　相关数据显示，2019年，全国共承保生猪4.12亿头，提供风险保障2546.61亿元，签单保费112.79亿元，支付赔款144.43亿元。2020年上半年，全国共承保生猪2.47亿头，保费收入88.72亿元，提供风险保障1855.57亿元。

　　“从数据来看，有关生猪生产的保险数量正在稳步提升，不过除了数量还需要在保险质量上不断完善。”

　　周延礼指出，目前生猪保险还存在一些短板和不足，集中表现在四个方面：

　　一是保险意识有待提高。部分地方政府以及农户对保险的认识还不够，保险意识有待加强。风调雨顺之年，往往就忽视投保；大灾大疫之时，才意识到农业保险作用，积极投保。这种情况不仅违背保险原理，也容易产生逆选择和道德风险问题。

　　二是政策机制有待完善。多年来，我国的养殖业保险经营均处于亏损边缘。由于非洲猪瘟的影响，2019年生猪保险严重亏损。虽然出台政策提高了农业保险的保障水平，但由于费率未做及时动态调整，实际上进一步扩大了风险敞口，也影响了保险机制的持续有效运转。

　　三是数据共享有待加强。由于生猪的耳标佩戴标识等措施各地推进程度也不一，生猪数据基础薄弱；同时，部分地区畜牧部门未能实现与保险机构数据共享，也影响了生猪保险顺利开展。

　　四是服务能力有待提高。目前，涉及生猪的产品创新不够，产品专业化程度不高，养殖险还是以做传统成本类保险为主的模式。保险公司技术手段相对缺乏，服务的专业性和精准性有待提高。

　　周延礼建议，在制定“十四五”规划的关键时期，可以积极采取多项措施发挥保险功能作用，通过相关政策和市场机制破除当下生猪保险意识不强、政策不够完善、服务能力有待提高等短板，推动形成全社会学农险、用农险的良好氛围，逐步完善生猪保险政策机制，实现农险信息共享。

　　周延礼希望，“通过发挥保险的作用，推动生猪产业恢复生产，保供稳价，维护市场稳定，在下一个五年让百姓餐桌供应又好又稳”。