以案说法｜两高两部重磅发文！愿再无暴力催收的受害者！-财查到

8月31日，身负校园贷的许阳（化名）从南京某商业广场28楼纵身而下，留给家人的是无尽的悲痛，以及络绎不绝的催款电话。

今年4月，许父就收到孩子短信，说欠了大约9万元校园贷，一直在拆东墙补西墙，实在顶不住了，才给父亲发短信，希望父亲能帮他还上。许父到其学校旁边的一个派出所报了案，并将钱打给了孩子，以为孩子还清了校园贷，没想到，直到孩子去了，还在收到贷款平台的催款。

信用报告显示，2018年7月1日，重庆度小满小额贷款有限公司（以下简称：重庆度小满）向许阳发放了1000元个人消费贷款，他于当月内还清了这笔借款。这是他借的第一笔持牌机构的消费贷款。7月9日、14日、20日、21日、22日，许阳先后五次向招联消费金融有限公司（以下简称：招联金融）贷款，累计借款金额4600元，这五笔贷款在7月和8月还清。7月26日，许阳再次向重庆度小满借款1000元，这笔贷款于8月还清。

也就是说，在2018年7月的短短一个月内，许阳向重庆度小满和招联金融累积借款7次，累计金额5600元。而从2018年7月到2019年8月，在1年左右的时间里，许阳共从10家持牌金融机构累计贷款36次，累计贷款金额也从原先的5600元攀升至7.2万余元。

不幸发生后，一直很少说话的爷爷默默地守护着孙子的骨灰，抹了一把眼泪，对记者说：“我们知道他有性格缺点，他已经不在了，但校园贷还在，我们希望他是最后一个因为校园贷死亡的孩子，不要让悲剧再重演。”

2018年9月26日，天津市红桥区人民法院依法公开宣判穆嘉等32人组织、领导、参加黑社会性质组织案。该案是扫黑除恶专项斗争开展以来，全国首例开庭审理的“套路贷”涉黑案。

红桥法院经审理查明，2015年初，被告人穆嘉网罗刑满释放人员、社会闲散人员，擅自成立以“万融泓泰”“鸿泰鼎盛”“鸿业恒鑫”为名的公司，对外违法发放高息小额贷款。后不满足于获取高额利息，当年6月，以该公司为“外壳”，形成以穆嘉为组织、领导者的黑社会性质组织。

该组织内部分工明确，设业务部、风控部、催收部，管控严密，采用“虚增债务”“肆意认定违约”“签订虚假借款协议”“转单平账”等方式，从一开始就将“套路贷”与暴力催收相结合，企图非法侵占被害人财产。

该组织在审查借款资格时就为暴力催收做准备，提前了解被害人的资产状况和家庭情况；在签订借款合同时蓄意制造还款陷阱；在交付钱款时提前收取首期利息，额外收取手续费、下户费、中介费等各种费用，使被害人实际借得数额远低于合同约定的借款数额；在被害人还款时故意设置重重障碍，使被害人不能按时还款，人为制造违约；在催收时，采用拘禁、殴打、挟持、威胁、体罚、侮辱被害人或者滋扰、威胁其亲属等手段，逼迫被害人签订巨额虚假借款协议，要求其一次性偿还巨额债务；指使组织成员假扮成其他小额贷款公司人员，通过虚假“转单”垒高债务；最后，把无力还款的被害人“转单”给其他小额贷款公司，使组织利益最大化。

该组织实施抢劫、敲诈勒索、非法持有枪支犯罪共20起，欺压、残害群众，攫取了巨额经济利益，涉案金额达2300余万元，并致使大部分被害人不敢报案，个别被害人在外地躲避不敢回津，严重扰乱了当地社会治安，破坏了当地的经济、社会生活秩序，影响极其恶劣。

红桥法院依法对被告人穆嘉以组织、领导黑社会性质组织罪、抢劫罪、敲诈勒索罪、非法持有枪支罪等数罪并罚，判处有期徒刑24年，剥夺政治权利3年，并处没收个人全部财产。对其他被告人以参加黑社会性质组织罪、抢劫罪、敲诈勒索罪以及聚众斗殴罪，判处22年至10个月不等的有期徒刑，均并处罚金。

10月21日，全国扫黑办召开新闻发布会，发布扫黑除恶专项斗争相关法律政策文件，最高法、最高检、公安部、司法部（以下简称两高两部）共同研究制定了《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》（以下简称《意见》），根据《意见》，非法放贷情节严重的将以非法经营罪定罪处罚，并自2019年10月21日起施行。

最高人民法院副院长、全国扫黑办副主任姜伟介绍，近些年来，因非法放贷而引发的各类刑事案件呈现高发态势，引起了社会各界广泛关注。

为依法惩治非法放贷犯罪活动，切实维护国家金融市场秩序与社会和谐稳定，两高两部出共同研究制定了《意见》。姜伟介绍，《意见》将打击目标锁定社会危害性最为突出的非法高利放贷，明确在定罪量刑时以单次实际年利率超过36%的非法放贷为基准，并且从非法放贷数额、违法所得数额、非法放贷数量以及所造成的危害后果等几个方面，规定了“情节严重”和“情节特别严重”的具体标准。时报君根据《意见》提炼出以下要点：

1、未经批准，超越经营范围，以盈利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序的，情节严重的将以非法经营罪定罪处罚。需要指出的是，规定中的“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。

2、超过36%的实际年利率、且经常性地向社会不特定对象发放的为非法放贷行为，具有以下情形之一的，属于刑法规定的“情节严重”，比如：个人非法放贷数额累计在200万元以上，单位非法放贷数额累计在1000万元以上；个人违法所得数额累计80万元以上，单位违法所得数额累计在400万元以上；个人非法放贷对象累计在50人以上，单位非法放贷对象累计在150人以上；造成借款人或者其近亲属自杀，死亡，或者精神失常等严重后果的。

3、放贷属于情节特别严重的包括以下几点：个人非法放贷数额累计在1000万元以上的，单位非法放贷数额累计在5000万元以上的；个人违法所得数额累计在400万元以上的，单位违法所得数额累计在2000万元以上的；个人非法放贷对象累计在250人以上的，单位非法放贷对象累计在750人以上的；造成多名借款人或者其近亲属自杀、死亡或者精神失常等特别严重后果的。

4、通过亲友、单位内部人员向不特定对象发放贷款，或者向社会公开宣传，同时向不特定多人和亲友、单位内部人员等对象发放贷款的都将定罪量刑，一并处理。

5、非法放贷数额应当以实际出借给借款人的本金金额认定。非法放贷行为人以介绍费、咨询费、管理费、逾期利息、违约金等名义和以从本金中预先扣除等方式收取利息的，相关数额在计算实际年利率时均应计入。

6、为从事非法放贷活动，实施擅自设立金融机构，套取金融机构资金高利转贷，骗取贷款，非法吸收公众存款等行为，构成犯罪的，应当择一重罪处罚。

7、禁止暴力催收。《意见》指出，为强行索要因非法放贷而产生的债务，实施故意杀人、故意伤害、非法拘禁、故意毁坏财物，寻衅滋事等行为，构成犯罪的，都应当数罪并罚。以及纠集、指使、雇佣他人采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段强行索要债务，尚不单独构成犯罪，但实施非法放贷行为已构成非法经营罪的，应当按照非法经营罪的规定酌情从重处罚。

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