今年资本市场改革发展圈定六大重点任务

　　□ 以防风险强监管为抓手，持续优化市场生态。坚持分类施策、精准拆弹，遏制增量与化解存量并举，继续稳妥做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构及各类交易场所等重点风险的防控处置。

　　□ 以注册制改革为龙头，全力抓好重大改革攻坚。努力办好科创板，支持和鼓励更多“硬科技”企业上市。平稳推出创业板改革并试点注册制。推动新三板改革平稳落地。

　　□ 以贯彻新证券法为契机，全面加强市场法治建设。认真抓好新证券法的学习宣传贯彻，抓紧制定和修改配套规章制度，优化资本市场治理体系。推动刑法修改、期货法立法，推动出台私募基金条例和新三板条例。

　　□ 以促进优胜劣汰为目标，推动提高上市公司质量。优化退市标准，进一步畅通市场化法治化退出渠道。稳妥推进基础性制度改革，推动上市公司做优做强。

　　□ 以科技监管为支撑，进一步增强监管效能。加强对证券期货行业科技的监管，推动提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融科技的应用。

　　□ 以新发展理念为指引，提升服务实体经济质效。科学合理保持IPO常态化发行，推动再融资改革落地。开展区域性股权市场制度和业务创新试点，更好服务中小微企业发展。

　　⊙记者马婧妤○编辑朱茵

　　2020年证监会系统工作会议16日至17日在京召开。根据证监会官方网站昨日发布的信息，此次会议总结2019年主要工作，分析当前资本市场改革发展面临的形势，研究部署2020年重点任务。

　　在总结过去一年的工作时，会议认为，2019年证监会系统进一步明确了监管目标、原则和方式，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线，全力推进了资本市场改革、发展、稳定的各项工作。设立科创板并试点注册制重大改革成功落地，以信息披露为核心的注册制运行良好，科创板引领经济发展向创新驱动转型作用初步显现。加强资本市场顶层设计，全面深化资本市场改革方案出台并稳步实施。推动新修订的证券法获得顺利通过，市场法治建设和投资者保护取得重大突破。进一步健全多层次资本市场体系，研究制定创业板改革方案，全面启动新三板改革。

　　会议提出，当前资本市场正面临难得的发展机遇，要进一步认清资本市场的使命和职责，把握好改革窗口期，推动新时代资本市场高质量发展。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是资本市场建立三十周年。证监会系统要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，落实“六稳”方针，坚决打好“三大攻坚战”，紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线，坚持市场化法治化方向，学习借鉴国际最佳实践，坚持“四个敬畏、一个合力”，以贯彻实施新证券法为契机，加强基础制度建设，推进全面深化改革落实落地，有效维护资本市场平稳运行，切实保护投资者合法权益，努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好服务经济高质量发展。

　　会议对2020年资本市场改革发展作出部署：

　　一是以防风险强监管为抓手，持续优化市场生态。加强对杠杆资金和输入性、交叉性风险的监测研判，强化预期引导，积极防范和化解市场运行风险；坚持分类施策、精准拆弹，遏制增量与化解存量并举，继续稳妥做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构及各类交易场所等重点风险的防控处置；进一步加强日常监管，压实监管责任，提升监管效能；加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等严重违法违规行为的打击力度。

　　二是以注册制改革为龙头，全力抓好重大改革攻坚。要稳步推进以信息披露为核心的注册制改革；办好科创板，支持和鼓励更多“硬科技”企业上市；平稳推出创业板改革并试点注册制；推动新三板改革平稳落地；持续推动提升权益类基金占比，多方拓展中长期资金来源，促进投资端和融资端平衡发展；推动行业机构高质量发展，建设合规诚信专业稳健的行业文化；稳步推进资本市场制度型对外开放；大力推进简政放权，让监管更有温度、更受欢迎。

　　三是以贯彻新证券法为契机，全面加强市场法治建设。要认真抓好新证券法的学习宣传贯彻，抓紧制定和修改配套规章制度，优化资本市场治理体系；用好、用足相关法律规定，显著提升违法违规成本；推动刑法修改、期货法立法，推动出台私募基金条例和新三板条例；推动建立证券代表人诉讼制度，完善投资者保护制度体系。

　　四是以促进优胜劣汰为目标，推动提高上市公司质量。优化退市标准，进一步畅通市场化法治化退出渠道；以提高透明度为目标，提升信息披露质量；启动公司治理专项行动，以实际控制人等“关键少数”为重点，对资金占用、违规担保、内幕交易、财务造假等违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处；稳妥推进基础性制度改革，推动上市公司做优做强。

　　五是以科技监管为支撑，进一步增强监管效能。推进监管科技基础能力建设，加快构建新型监管模式；加强对证券期货行业科技的监管，推动提升行业科技发展水平；积极探索区块链等创新金融科技的应用。

　　六是以新发展理念为指引，提升服务实体经济质效。科学合理保持IPO常态化发行，推动再融资改革落地；稳妥推动基础设施REITs试点；加大商品和金融期货期权产品供给；有序推进私募基金市场风险出清和行业重整；开展区域性股权市场制度和业务创新试点，更好服务中小微企业发展。

　　此外，会议还特别强调，要密切关注当前资本市场的新情况、新变化、新特点，既要保持定力、稳字当头，又要因势利导、顺势而为，全面理性客观地研判市场运行趋势，引导、推动改善投资者结构，推动上市公司聚焦公司治理、抓实合规底线、强化敬畏“上市”理念，督促行业机构崇尚专业、做精主业、回归本源，全面做好新证券法实施后的制度适应和监管适应。