2020年稳增长需加强逆周期调节

回看2019年，我国GDP比2018年增长6.1%，实现了年初制定的6%-6.5%预期目标；来到2020年，我国经济下行压力仍存，而今年又是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我国各项政策将稳字当头、保持定力，加强逆周期调节，稳增长和稳就业为硬要求，需进一步做好“六稳”工作，并持续深化改革，进一步释放制度红利。

总体来说，2019年我国经济总体平稳，发展质量稳步提升，主要预期目标任务均较好完成，但也要看到问题和不足。数据显示，2019年我国国内生产总值99.1万亿元，首次接近百万亿关口，实际GDP增速较2018年回落0.5个百分点至6.1%，四个季度当季同比增速前高后低，分别为6.4%、6.2%、6%、6%。全球比较来看，中国6.1%的增速位居主要经济体之首。而据国家统计局初步数据，2019年中国GDP占世界的比重预计将超过16%，中国经济增长对世界经济增长的贡献率预计接近3成。

分产业结构看，全年服务业贡献最高，但四季度单季下滑，产业结构较优但仍有改善空间。2019年第三产业即服务业增加值增速为6.9%，较第一产业和第二产业分别快3.8个和1.2百分点，第三产业对GDP贡献率高达59.4%，为三大产业最高，但实际贡献率较2018年有所下降。

分三驾马车看，经济增长驱动力有改善也有不足。2019年最终消费支出对GDP贡献率为57.8%，大幅高出资本形成总额的31.2%以及货物和服务净出口的11%，但对比2018年，2019年消费贡献度下滑18.4个百分点，资本贡献率也下滑了1.2个百分点。

从收入结构看，居民收入增速不及实际GDP增速，但城乡差距减小。2019年全国居民人均可支配收入实际增长5.8%，与6.1%的实际GDP增速基本同步，但增速差较2018年有所扩大。可喜之处在于收入结构有所改善，表现为农村人均可支配收入增速快于城镇1.2个百分点(2018年同期为1个百分点)。同时，按平均汇率折算，我国人均GDP首次突破万亿美元关口至10276美元。

从就业情况来看，稳就业实属“重头戏”。数据显示，2019年月度全国城镇调查失业率都在5.0%-5.3%之间，低于年初提出的5.5%左右的预期目标。进一步分析来看，2019年各月平均调查失业率为5.15%，较2018年提升0.22个百分点；全国主要就业人员群体25-59岁人口调查失业率为4.65%，较2018年提高0.28个百分点；31个大城市城镇调查失业率为5.08%，较2018年提高0.29个百分点。

根据中央经济工作会议部署，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是2020年工作的重中之重，这也就要求2020年政策上必须稳字当头，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。鉴于当前经济下行压力加大，宏观政策必须保持战略定力，加大逆周期调节力度；发挥好财政、货币、监管、消费、投资、就业、产业、区域等政策之间的协同效应。此外，当前仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，要善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，持续深化经济体制改革，尤其是国企改革、资本市场改革、土地改革等等。