人大代表赵应云：应加大对非国有银行职务犯罪的打击力度

修订完善或重新制定相关法律，提高量刑幅度。

2020年是打好防范化解重大风险等“三大攻坚战”的关键之年，而防范化解金融风险是防范化解重大风险的重中之重。金融犯罪是严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪之一，是危害金融安全、引发金融风险的重要因素。

对银行领域职务犯罪的打击是保护金融安全，防范金融风险的重要举措。全国人大代表、湖南省农村信用社联合社党委书记赵应云称，从目前的司法实践来看，银行领域犯罪特别是职务犯罪呈逐年增多趋势，而且情形复杂，隐蔽性强，造成的危害极大。但现行刑法对非国有银行职务犯罪的打击明显不够，量刑偏轻。

赵应云说，从近年来非国有银行职务犯罪案件来看，当前主要呈现以下几个特点：

一是涉案金额较大，危害严重。非国有银行工作人员特别是管理人员手中掌握的金融资源权力过大，涉案金额往往比较巨大。如违法发放贷款动辄涉及上百万、上千万甚至上亿元资金，造成损失金额巨大，影响恶劣，危害严重。

二是犯罪类型多样，形态复杂。尤其是银行内外人员相互串通、联手犯罪的问题比较突出。作案人员利用各种管理漏洞，以正常的业务名义和操作程序，有计划、有预谋地实施犯罪。但从表象来看，只能追究其过失之罪。例如违法发放贷款，存在借名、冒名、化整为零、以贷收息、虚假用途、借款人主体资格不符等多种情形，但要证明其是否违法，目前在法律层面的条文不是很明确，也很难界定，要证明是否事先知情或是内外勾结、有预谋作案也非常困难。

此外，犯罪成本低，打击力度小。《刑法》关于非国家工作人员(公司、企业或者其他单位的人员)受贿罪、职务侵占罪和挪用资金罪起点比照国家工作人员(含国有公司、企业从事公务或委派从事公务的人员)受贿罪、贪污罪和挪用公款罪的起点均在二倍以上。同样的犯罪金额，因为犯罪主体身份的不同，定罪量刑存在很大的差别。《刑法》对于违法发放贷款罪的量刑和法院实际判决均偏轻。

“鉴于当前对非国有银行职务犯罪的惩治现状，为加大对金融领域犯罪行为的打击力度，赵应云建议称，国家有关部门对现有的相关法律要进行全面梳理，按照从严从重惩治的需要，修订完善或重新制定相关法律，提高量刑幅度；出台相关司法解释，统一法院对非国有银行职务犯罪的裁判标准和尺度。

（责任编辑：韩明 ）