有利于集中精力抓好“六稳”“六保”

本报记者 马玲

今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。对此，业内专家普遍认为，政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，是对当前面对疫情给经济和社会发展带来前所未有冲击的现实考虑，也是经济实现转型升级和高质量发展的客观要求。在特定时期不再强调经济增速，有利于集中精力抓好“六稳”“六保”，以保就业和保民生为重点，调结构、促改革，实现经济、社会和生态协调发展。

值得注意的是，虽然今年政府工作报告没有设立具体的GDP增长目标，并不代表经济规划中没有增长目标。和设立具体的增长目标不同，今年政府工作报告更加聚焦经济增长的本质，将大量笔墨都放在了“稳就业、保民生”上。

中商智库首席研究员李建军认为，当前，通过保就业和保民生的底线思维，能够在实现基本的经济增长的基础上，更加灵活应对疫情的不稳定因素，应对全球经济的不确定性，并平衡改革开放的总体目标，为今后的高质量增长打下坚实的基础。

具体来看，围绕“民生”目标，政府工作报告提出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽等具体目标。

在业内专家看来，为了实现“民生”目标，下一阶段需要扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

“六保”和“六稳”是相辅相成、连贯统一的。中国民生银行首席研究员温彬表示，“六保”聚焦更加具体、任务更加急迫，是我们必须要守住的基本“底线”，所以“六保”是“六稳”的着力点和支撑。

谈及“六保”之间的关系，盘古智库高级研究员王静文分析称，“六保”的关键是保就业、保民生和保企业。保就业，才能保住民生之本；保基本民生，就是要帮助困难和弱势群体渡过难关；保市场主体，就是要保护人们赖以生存和就业的“饭碗”。保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求，进而稳住经济基本盘。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏对《金融时报》记者表示，实现“六保”“六稳”，需要加大宏观调控对冲力度，充分发挥各项宏观调控政策合力，重点加大对小微企业等主体的支持力度，把稳就业、保就业放在更加突出的位置，保障居民就业和收入，推进扩大内需战略实施。

保障就业和民生的核心在于保住市场主体。为尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，政府工作报告也提出了加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持、千方百计稳定和扩大就业四方面举措。

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