肖钢：新形势下资本市场要推进五大变革

全国政协委员、中国证监会原主席肖钢昨日在参加浦山讲坛和CF40孙冶方悦读会时表示，新形势下资本市场要推进五大变革，包括深化注册制改革和退市制度；提升上市公司质量，筑牢实体经济基本盘；坚定不移推进资本市场双向开放；数字资本市场引领未来发展方向；加强资本市场法治建设，提升监管水平等。

肖钢表示，新形势下资本市场要推进五大变革，首先是深化注册制改革和退市制度。科创板的开设是我国资本市场发展的一个重要里程碑，取得了很好的效果。目前，创业板也推出了注册制改革。可以期待，在注册制改革的引领和带动下，资本市场的生态会有显著改善。在注册制出台的同时，要不断探索符合我国国情的退市制度，进一步加大退市力度，形成优胜劣汰的市场环境。

其次，提高上市公司质量，筑牢实体经济基本盘。要搞好资本市场，必须加大力度改革上市公司，促进上市公司高质量发展。一方面，要进一步提高分红。总体来讲，上市公司这几年分红的意愿、比例、稳定性都有长足的进步，但现金分红的吸引力还是比较低。需要进一步加大上市公司分红的力度，改进上市公司回报股东的方式，股份回购就是一个灵活的安排。另一方面，进一步加快并购重组步伐。加大政策支持力度，优化市场化的定价机制，提供灵活的定价空间，尽量减少不必要的行政干预，丰富并购重组支付工具和融资方式。

三是要坚定不移推进资本市场双向开放。资本市场的开放不能单兵突进，它和资本项下可兑换、人民币国际化、汇率机制改革等是相互关联的，要把资本市场的开放放到整个经济金融开放的格局当中，特别是要加强开放中金融监管能力的建设，积极参与国际金融的治理，加快完善跨境监管的协作机制。

四是要积极发展数字资本市场。发展数字资本市场必须坚持开放、包容、共享、公平的原则。按照数字化的思维建设数字资本市场，不能关起门来搞发展。要积极拥抱新技术，融合互联网公司和国际同行的经验，加快资本市场和科技融合。要促进数据互联互通，营造一个公平的市场环境。紧紧围绕实体经济的需求，来进行数字化创新。

五是要加强法治建设和提高监管水平。要提高监管的水平，必须要加快监管转型，实现“六个转变”。监管取向从注重融资，向注重投融资和风险管理功能均衡、更好地保护投资者特别是中小投资者转变；监管重心从偏重市场规模发展，向强化监管执法，规模、结构和质量并重转变；监管方法从过多的事前审批，向加强事中事后、实施全程监管转变；监管模式从碎片化、分割式监管，向共享式、功能型监管转变；监管手段从单一性、强制性、封闭性，向多样性、协商性、开放性转变；监管运行从透明度不够、稳定性不强，向公正、透明、严谨、高效转变。